Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
Presiden Komisi Ursula von der Leyen membuat satu pesan jelas selama kunjungannya ke Brasil dan Argentina minggu ini.
Dia ingin kesepakatan perdagangan UE-Mercosur selesai. Sekarang.
Tapi apakah itu mungkin tetap menjadi pertanyaan terbuka yang bahkan orang-orang yang mengetahui pembicaraan di kedua sisi merasa sulit untuk dihubungi.
“Saya berkomitmen untuk menyelesaikan perjanjian Mercosur ini secepat mungkin. Dan saya pikir, mari kita selesaikan sebelum akhir tahun. Itu harus menjadi tujuan kita bersama,” von der Leyen mengatakan kepada para pemimpin bisnis Argentina pada hari Selasa, menyebutnya sebagai “kesempatan bersejarah.”
Perlombaan sedang berlangsung. Dengan orang-orang Spanyol dan Brasil mengambil alih kepemimpinan Dewan Uni Eropa dan blok Mercosur bulan depan, ini menghadirkan koktail politik yang sempurna untuk mendorong pakta kontroversial melewati garis finis.
Pedagang dan bisnis bebas mengatakan kesepakatan, jika akhirnya disegel setelah pembicaraan dua dekade, akan memberikan keuntungan ekonomi dengan memangkas lebih dari €4 miliar bea atas ekspor Eropa. Tetapi para aktivis lingkungan, LSM, dan beberapa negara seperti Prancis khawatir hal itu dapat berkontribusi terhadap deforestasi di Amerika Latin.
Brussel menjadi tuan rumah pertemuan puncak dengan para pemimpin Amerika Latin pada 17 dan 18 Juli dan itu mengarah pada peningkatan harapan bahwa kedua belah pihak dapat menyampaikan “hasil” yang konkret – termasuk kemajuan menuju kesepakatan perdagangan.
Saat ini, UE sedang melakukan serangan pesona untuk merayu Amerika Latin: Terutama sejak perang di Ukraina, Brussel telah berebut sekutu geopolitik dan mitra dagang baru, di tengah meningkatnya kekhawatiran bahwa negara-negara seperti Brasil tergelincir ke China.
Negara-negara UE dan Mercosur berada di tengah-tengah mengeluarkan surat samping keberlanjutan ekstra yang ingin diterapkan UE ke dalam kesepakatan. Itu terbukti menjadi penjualan yang sulit.
Jadi, meskipun von der Leyen tampak lebih bersemangat untuk menyelesaikan kesepakatan dengan Brasil, Argentina, Uruguay, dan Paraguay, rekan-rekannya berbicara dengan lebih tenang.
Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva menyebutkan “kekhawatiran” tentang permintaan UE untuk protokol tambahan untuk mengklarifikasi kewajiban deforestasi dan perlindungan lingkungan, khawatir hal itu akan memberikan sanksi kepada Brasil.
Presiden Argentina Alberto Fernández menggemakan kata-kata Lula, menyoroti “asimetris” dalam perjanjian. Itu merujuk pada penerapan standar lingkungan yang lebih ketat di UE setelah kedua belah pihak menyelesaikan pembicaraan teknis pada tahun 2019 – meskipun dia menekankan bahwa dia akan “sangat senang” untuk menandatangani kesepakatan tahun ini.
“Kita semua memiliki keinginan untuk mencapai kesepakatan. Rintangan ada di dalam diri kita dan kita harus mulai menghilangkannya. Tidak terlalu sulit untuk menghilangkannya jika ada kemauan politik. Dan itu ada di pihak kita. Kami hanya meminta kesepakatan yang seimbang, di mana kami semua menang,” tegas Fernández.
Final yang dramatis
Para diplomat di kedua belah pihak berpikir bahwa drama politik yang megah adalah bagian tak terpisahkan dari tujuan akhir.
Tapi itu menegangkan, dengan pihak Mercosur masih dalam pembicaraan internal di antara negara-negara anggotanya tentang bagaimana menanggapi tuntutan hijau UE.
Selain itu, tampaknya ada diskusi internal yang terjadi di dalam pemerintahan koalisi Brasil tentang apa sebenarnya yang harus diminta sebagai imbalan atas kondisi keberlanjutan ekstra — Brasilia tetap menjadi pemain kunci dalam kelompok empat negara.
“Seorang kolega Mercosurian memberi tahu saya bahwa terlibat dengan Mercosur seperti bermain sepak bola,” kata Paolo Garzotti, seorang pejabat perdagangan senior UE yang terlibat dalam negosiasi, kepada parlemen Belgia pada hari Rabu. Brasil menguasai bola, jelasnya, dan “jika pemain yang menguasai bola memutuskan bahwa permainan harus dihentikan, itu menjadi sulit.”
Sementara Mercosur diharapkan untuk mendorong Uni Eropa untuk melunakkan bagaimana menerapkan undang-undang hijau barunya seperti peraturan deforestasi, uji tuntas atau pengecualian arahan energi terbarukan terhadap kedelai, Lula juga baru-baru ini berbicara tentang menolak tekanan Brussel untuk membuka tender publik.
Brussel juga dapat mencoba mempermanis kesepakatan dengan berinvestasi lebih banyak dalam proyek pembangunan dan infrastruktur untuk meredam dampak persyaratan hijau UE. Tapi apakah dana tambahan akan membuat perbedaan untuk menutup kesepakatan belum terlihat.
Pejabat perdagangan Mercosur bertemu di Buenos Aires pada hari Rabu, jadi visi yang lebih jelas tentang tanggapan terkoordinasi mereka terhadap tuntutan UE akan segera muncul.
Jam terus berdetak: Brussel mendesak negara-negara Mercosur untuk menanggapi pada pertengahan Juni – atau sekarang – menjelang pertemuan antara tim negosiasi pada 29 hingga 30 Juni di Buenos Aires.
“Saat ini, saya tidak bisa memberi tahu Anda apakah pertemuan 29 dan 30 Juni akan dipertahankan. Hari ini, itu masih dalam agenda kami, ”kata seseorang yang mengetahui pembicaraan yang tidak mau disebutkan namanya karena mereka tidak berwenang untuk berbicara tentang negosiasi yang sensitif.
“Kami memulai dengan kalender yang sangat ambisius. Kami berada di tengah perjalanan, bukan karena kami tidak memiliki kemauan, tetapi Brasil adalah koalisi, masing-masing pihak memiliki visi yang berbeda untuk ini – perlu memberi waktu agar semua negosiator bergabung.
Sedangkan seorang diplomat Uni Eropa mengatakan bahwa pembicaraan menghadapi “banyak komplikasi,” yang lain mundur selangkah, berkomentar dengan kecut bahwa “semua negosiasi naik turun sampai mereka mendarat,” menambahkan bahwa pesan von der Leyen kepada para pemimpin Mercosur tepat sasaran.
Tanda yang pasti
Sebagai tanda bahwa angin politik sekarang sedang bergeser, bahkan lawan paling sengit dari kesepakatan itu – Prancis – mengisyaratkan bahwa ia dapat berbalik dan akhirnya mendukung kesepakatan tersebut jika protokol tambahan memenuhi tuntutannya.
Tepat sebelum perjalanan von der Leyen, menteri perdagangan Prancis Olivier Becht juga melakukan perjalanan ke Amerika Latin dan, setelah bertemu dengan pejabat Brasil, mengatakan Paris terbuka untuk kesepakatan dan kekhawatirannya berkaitan dengan penguatan komitmen lingkungan, bukan melindungi petani Prancis dari pesaing. .
“Jelas ada ketentuan dalam perjanjian Mercosur yang sangat menguntungkan perusahaan kami. Itu sebabnya kami tidak pernah menentang penandatanganan perjanjian ini,” kata menteri Prancis itu kepada POLITICO sekembalinya.
Kemudian lagi, kekuatan Prancis untuk mempengaruhi kesepakatan ini serta yang lainnya tampaknya memudar, karena kesepakatan Mercosur kemungkinan besar hanya membutuhkan persetujuan Parlemen Eropa dan mayoritas negara UE yang memenuhi syarat di Dewan. Jadi, bahkan jika Prancis dan beberapa negara lain memberikan suara menentang kesepakatan itu, itu masih akan mendapat lampu hijau.
Sekarang, semuanya tergantung pada kemauan politik dan penyelarasan planet.
“Semua negosiator sangat sadar akan jendela peluang,” kata orang yang mengetahui pembicaraan itu. “Kami sedang mengusahakannya.”
Sarah Anne Aarup melaporkan dari Brussels dan Giorgio Leali dari Paris. Camille Gijs berkontribusi melaporkan.
