Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
Ini adalah adegan pembuka dari drama geopolitik dan Eropa, di bawah tekanan dari China yang semakin dominan, menempatkan senjata perdagangan di atas meja. Pertanyaannya adalah: Apakah akan pernah menembak?
Waktu akan menjawabnya, tetapi mulai minggu ini, ketika Komisi Eropa, pemerintah, dan Parlemen menyepakati berbagai tindakan balasan untuk membalas pengganggu ekonomi, peluang dipicunya mekanisme pertahanan perdagangan menjadi lebih nyata.
Khawatir dengan blokade China atas Lituania atas hubungan negara anggota Baltik yang semakin dalam dengan Taiwan, Brussel ingin menjadi lebih keras dengan Beijing atas hubungan ekonomi dan perdagangan yang dikatakan semakin tidak seimbang.
Itu adalah pesan yang akan disampaikan oleh Presiden Komisi Ursula von der Leyen ketika dia mengunjungi China minggu depan, bersama dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron.
Memeriksa nama kesepakatan politik minggu ini untuk membuat apa yang disebut instrumen anti-paksaan dalam pidatonya di Brussel pada hari Kamis, von der Leyen mengatakan: “Kami sekarang membutuhkan persatuan di tingkat UE untuk penggunaan instrumen yang lebih berani dan lebih cepat ketika diperlukan. dan pendekatan penegakan hukum yang lebih tegas.”
Aturan baru akan memberdayakan Komisi untuk menyelidiki apakah pemaksaan telah terjadi dan untuk mengusulkan tindakan pencegahan — menyerahkan kepada eksekutif kompetensi yang lebih besar dalam pembuatan kebijakan luar negeri, sebuah space di mana negara-negara UE secara tradisional mengambil keputusan.
Alat musiknya “bukan macan tanpa gigi; itu harimau dengan gigi. Ini bukan pistol air; itu senjata, ”kata Bernd Lange, anggota parlemen utama dalam file tersebut.
Penanggulangan yang dapat dilakukan oleh Komisi termasuk peningkatan bea cukai, pembatasan kekayaan intelektual atau kontrol ekspor, di bawah prosedur terikat waktu yang berlangsung tidak lebih dari satu tahun.
Detailnya masih harus dikerjakan tetapi kesepakatan akhir diharapkan sebelum liburan musim panas, dengan instrumen anti-paksaan kemungkinan akan mulai berlaku pada paruh kedua tahun ini.
Perebutan kekuasaan
Alat anti-paksaan ini awalnya terinspirasi oleh pengenaan tarif baja oleh mantan Presiden AS Donald Trump pada tahun 2018 terhadap UE atas dasar keamanan nasional, yang mendorong Brussel untuk meningkatkan permainannya dan berusaha untuk memperkuat pertahanan perdagangannya sendiri.
Ketika para pemimpin Eropa memperdebatkan tanggapan mereka, Prancis dan lainnya mendorong untuk melampaui pemberdayaan UE untuk memberlakukan tarif pembalasan, membuka jalan bagi instrumen anti-paksaan.
Ini pertama-tama mengarah pada peningkatan apa yang disebut peraturan penegakan UE, yang memungkinkan untuk membalas dengan tarif ketika anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) tidak kooperatif ketika sebuah kasus diajukan terhadap mereka.
Tapi, pada akhirnya, China-lah yang memberikan dorongan politik untuk mencapai kesepakatan. Ketika Beijing melenturkan bobot perdagangannya yang sangat besar dengan menghentikan impor barang-barang Lituania sebagai pembalasan atas Taiwan, yang dianggapnya sebagai provinsi pemberontak, Brussel tidak berdaya untuk mempertahankan diri.
Proposal awal Komisi pada tahun 2021 memicu kekhawatiran akan “perebutan kekuasaan”, di mana departemen perdagangannya yang kuat akan menghindari persyaratan saat ini untuk kebulatan suara mengenai kebijakan luar negeri di Dewan.
“Instrumen ini adalah sejenis monster yang dihasilkan dari upaya mendamaikan dua proses pengambilan keputusan yang sangat berlawanan: satu untuk kebijakan luar negeri dan keamanan, dan yang lainnya untuk perdagangan,” kata Philippe De Baere, mitra pengelola di firma hukum Van Bael & Bellis .
“Jika kita ingin memiliki kebijakan luar negeri bersama yang benar-benar efektif, kita tidak memerlukan instrumen itu,” tambahnya.
Perebutan kekuasaan tidak berjalan baik dengan ibu kota UE, yang akhirnya menarik kembali otoritas untuk memutuskan kapan harus menarik pelatuk. Namun, mereka hanya dapat memblokir tindakan Komisi dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat.
“Masalahnya adalah bahwa setiap orang memiliki gagasan mereka sendiri tentang bagaimana ini dapat digunakan dan kapan harus digunakan,” kata seorang diplomat Uni Eropa, yang tidak mau disebutkan namanya karena sensitivitas negosiasi yang sedang berlangsung. “Itu adalah keputusan kebijakan luar negeri, sebenarnya.”
Pencegahan yang kredibel
Belanda telah muncul sebagai kasus uji potensial.
Pemerintah Belanda baru-baru ini tunduk di bawah tekanan AS untuk memberlakukan kontrol ekspor pada peralatan kelas atas yang digunakan untuk memproduksi microchip. ASML, sebuah perusahaan Belanda, adalah pemimpin pasar world dan alat litografi tercanggihnya adalah bagian dari teka-teki yang hilang dalam ekosistem chip China.
Menyusul pengumuman tersebut, duta besar China untuk Belanda memperingatkan bahwa ini tidak akan berlangsung “tanpa konsekuensi”. Hal ini pada gilirannya, memicu pertanyaan dari anggota parlemen kepada pemerintah tentang apakah akan mencari dukungan dari negara anggota UE lainnya jika China menerapkan sanksi.
“Eropa memiliki instrumen anti-paksaan. Apakah kita akan menggunakan itu?” tanya anggota parlemen Belanda Mustafa Amhaouch kepada Perdana Menteri Mark Rutte. Rutte menolak berkomentar.
Akan tetapi, para ahli hukum mengatakan bahwa pertanyaan ini juga dapat diputarbalikkan. China bisa membantahnya dia adalah pihak yang dipaksa, karena UE dan Belanda telah berkomitmen untuk tidak memberlakukan pembatasan ekspor pada anggota WTO lainnya.
Kekuatan “tidak lagi berpikir dalam waktu WTO, mereka memikirkan waktu geopolitik. Dan oleh karena itu dalam waktu geopolitik, apa yang mereka lakukan adalah melindungi kepentingan mereka masing-masing dengan mengadopsi langkah-langkah yang tampaknya mereka anggap cocok,” kata Geraldo. Vidigal, mantan pengacara WTO dan dosen hukum perdagangan internasional di Universitas Amsterdam.
Inti masalahnya adalah bahwa instrumen anti-paksaan harus cukup kredibel untuk tidak pernah digunakan. Kekuatan terbesarnya adalah efek jeranya.
Dan, sampai sekarang, tidak ada skenario yang jelas untuk mengaktifkannya, kata para diplomat UE.
“Instrumen ini dimaksudkan untuk mencegah dan mengurangi ketegangan ketika ada tindakan pemaksaan khusus,” kata Miriam García Ferrer, juru bicara Komisi Eropa. “Itu hanya akan digunakan sebagai upaya terakhir, itu bukan sesuatu yang akan segera kami terapkan.”
Pieter Haeck berkontribusi melaporkan.
