Dana perikanan berkelanjutan UE dimaksudkan untuk menyelamatkan lingkungan. Di Samudra Hindia, para kritikus mengatakan mereka digunakan sebagai pengaruh untuk memungkinkan armada penangkap ikan Eropa terus menangkap ikan tuna dalam jumlah besar.
Kapal-kapal UE — kebanyakan Prancis atau Spanyol — menangkap hingga sepertiga tuna di perairan itu, menurut data dari Indian Ocean Tuna Commission (IOTC), sebuah badan internasional yang bertugas mengelola perikanan. Untuk melakukannya, mereka menggunakan apa yang disebut alat pengumpul ikan — benda mengambang yang terbuat dari plastik atau kayu yang digunakan untuk menarik ikan — yang menurut para ilmuwan menyebabkan penangkapan ikan berlebihan dan menyebabkan polusi plastik.
Prihatin dengan praktik UE, sekelompok 11 negara anggota IOTC menyerukan untuk membatasi penggunaan perangkat apung agar ikan dapat pulih dan memastikan kelangsungan hidup spesies tersebut. Proposal mereka menyerukan moratorium 72 hari pada praktik setiap tahun, dan batasan berapa banyak perangkat yang dapat digunakan.
UE telah meluncurkan kampanye untuk memastikan hal itu tidak terjadi.
Melalui apa yang disebut “perjanjian kemitraan perikanan berkelanjutan” dengan negara-negara, UE menyalurkan jutaan euro dalam bantuan pembangunan ke negara-negara yang juga anggota IOTC dan dapat membantu UE memblokir proposal tersebut.
“Uni Eropa tidak ingin dibatasi [in the Indian Ocean], ”kata seorang anggota delegasi negara yang mendorong regulasi perangkat terapung, yang meminta anonimitas untuk berbicara dengan bebas. “Mereka ingin mempertahankan jumlah tangkapan yang sangat besar.”
Marco Valletta, kepala delegasi UE, menegaskan proposal untuk membatasi perangkat terapung “jelas melanggar lapangan permainan” dan lebih didikte oleh “kepentingan komersial sekelompok negara … daripada tujuan konservasi yang serius dan tulus.”
Proposal tersebut mencakup ketentuan bahwa jika komite ilmiah IOTC tidak dapat memberikan saran, larangan 72 hari yang diusulkan akan mulai berlaku sebagai “pendekatan pencegahan”. UE mengatakan itu hanya akan berlaku jika ada cukup bukti ilmiah yang mendukung.
“Kami benar-benar terkejut melihat tentangan keras dari UE,” karena blok tersebut biasanya memperjuangkan pendekatan pencegahan dalam pengaturan lain, kata Hussain Sinan, seorang peneliti pasca-doktoral Maladewa.
Barter
Delegasi UE di IOTC sejauh ini merupakan yang terbesar, dengan 40 delegasi; terbesar kedua adalah Indonesia dengan 20. Dari 40 perwakilannya, setidaknya 24 adalah pelobi industri, menurut LSM konservasi laut Bloom.
Delegasi blok itu tampil menonjol dengan setelan rapi, kerah kemeja terbuka, dan aura keberanian, kenang seorang delegasi yang menghadiri pertemuan Komisi IOTC sebagai pengamat selama lebih dari satu dekade.
Bersama dengan perwakilan dari Komisi Eropa, para delegasi telah melobi keras terhadap larangan perangkat mengambang.
UE saat ini memiliki dua perjanjian perikanan aktif dengan negara-negara anggota IOTC: kesepakatan €5,3 juta dengan Seychelles, yang merapat sebagian besar armada penangkap ikan tuna UE, dan kesepakatan €7 juta dengan Madagaskar.
Ini juga memiliki kemitraan “ekonomi biru” yang terpisah dengan pemerintah Kenya senilai €24 juta, dan satu dengan Tanzania senilai €180 juta.
“Uni Eropa selalu menderita dualitas kekerasan antara kebijakan bantuan pembangunan dan strategi komersialnya,” kata Bloom dalam laporan bulan Januari. “Di satu sisi, ini memberikan bantuan keuangan untuk membantu negara-negara — banyak di antaranya adalah bekas jajahan negara-negara Eropa — untuk berkembang. Di sisi lain, delegasinya sendiri menghambat pembangunan ekonomi dan menentang langkah-langkah perlindungan lingkungan.”
Kemitraan perikanan ini memungkinkan UE untuk membeli akses ke perairan negara sehingga kapal-kapalnya dapat menangkap surplus stok. Para kritikus melihatnya sebagai sumber pengaruh bagi UE untuk meningkatkan pengaruhnya di wilayah tersebut, tetapi Komisi mengatakan mereka “berfokus pada konservasi sumber daya dan kelestarian lingkungan” dan merupakan “tolok ukur untuk tata kelola perikanan yang baik.”
Tuduhan bahwa perjanjian tersebut digunakan sebagai pengaruh “sama sekali tidak berdasar,” kata juru bicara Komisi dalam pernyataan email. “Uni Eropa menghormati posisi negara lain dan tidak menggunakan perjanjian yang dimilikinya… untuk mempengaruhi posisi mereka atau memaksa mereka untuk mendukung forum multilateral.”
Perubahan arah
Momen paling dramatis dalam pembicaraan sejauh ini terjadi pada bulan Februari, ketika Kenya – yang sampai saat itu menjadi pendukung utama proposal tersebut – tiba-tiba kehilangan dukungannya.
Selama pertemuan di Hotel Pride Inn di Mombasa, menteri ekonomi biru Kenya, Salim Mvurya, berdiri di depan para delegasi dan mengumumkan bahwa negaranya menarik proposal pelarangan, yang telah diperdebatkan oleh delegasi nasional selama lebih dari setahun. .
Terdengar helaan napas di ruangan itu, menurut lima orang yang menghadiri pertemuan itu.
“Itu benar-benar kejutan besar bagi kami semua dan segera kami meminta waktu istirahat,” kata seorang delegasi dari sebuah negara di timur Samudra Hindia yang mendukung larangan tersebut. “Situasinya kacau.” Delegasi Kenya tampak sama terkejutnya dengan orang lain, menurut orang-orang yang hadir.
Setelah lebih dari lima jam pembicaraan, Indonesia — dengan dukungan dari Somalia, India, Australia dan Afrika Selatan, antara lain — mengambil alih sebagai negara pemimpin dan menyarankan pemungutan suara rahasia pada proposal tersebut, sebuah langkah yang sangat tidak biasa yang menunjukkan betapa kontroversialnya pembicaraan tersebut. telah menjadi.
Sementara lebih dari dua pertiga negara memberikan suara mendukung proposal tersebut, Seychelles menolak, bersama dengan Komoro, Oman, Kenya, dan Filipina.
Proposal tersebut lolos, artinya harus diadopsi oleh anggota IOTC. Namun menurut aturan organisasi, negara mana pun yang keberatan dalam waktu 120 hari tidak harus menerapkan tindakan tersebut. Karena UE adalah pengguna terbesar perangkat terapung, dan keberatan, para pencinta lingkungan mengatakan itu tidak banyak membantu dalam membantu mengisi kembali stok ikan.
Proposal balasan
Pada pertemuan mulai 8 Mei, IOTC akan membahas proposal tandingan UE yang menolak inisiatif yang dipimpin Indonesia.
Proposal itu akan menghapus larangan 72 hari dan menawarkan cara untuk meningkatkan jumlah perangkat terapung yang diizinkan di laut. Ini juga meminta komite ilmiah IOTC untuk menilai apakah menggunakan perangkat ini berkontribusi pada kematian tuna remaja yang lebih tinggi dan untuk memberikan rekomendasi tentang pengelolaan alat ini pada akhir tahun.
Juru bicara Komisi mengatakan UE “jelas mendukung” pengelolaan perangkat pengumpul ikan yang lebih kuat dan bahwa proposal tandingannya akan “memungkinkan kontrol yang lebih baik” dan implementasi yang lebih baik. Ia juga menginginkan masukan ilmiah untuk menemukan “momen, area, dan modalitas terbaik di mana penutupan [the devices] bisa menjadi yang paling menguntungkan untuk stok tuna.”
Direktur asosiasi industri tuna Europêche, Anne-France Mattlet, mengatakan nelayan tuna Eropa tidak menentang larangan sementara tetapi ingin komite ilmiah membuat keputusan itu. “Mungkin ternyata [ban] tidak perlu sama sekali pada saat ini tahun ini, atau bisa di waktu lain,” katanya.
Larangan 72 hari dilihat oleh para pendukungnya sebagai upaya terakhir untuk mencegah spesies dari kepunahan. Perairan tropis lainnya di seluruh dunia telah melarang perangkat pengumpul ikan karena kekhawatiran tentang penangkapan ikan yang berlebihan — meningkatkan kasus di Samudera Hindia.
Tuna sirip kuning ditetapkan sebagai penangkapan berlebih pada tahun 2015; Sejak saat itu anggota IOTC telah mencoba mencari cara untuk membantu populasinya kembali, termasuk dengan menerapkan batas tangkapan.
Upaya tersebut akhirnya gagal, karena negara tidak menghormati batas tangkapan.
Tujuannya adalah untuk “memastikan bahwa dampak ekologis berkurang,” kata manajer tuna Samudra Hindia WWF, Umair Shahid. “Ini akan memberi kesempatan bagi remaja untuk tumbuh, terutama selama musim puncak untuk memungkinkan perekrutan stok.”
Untuk beberapa negara, proposal tersebut juga tentang memastikan semua negara memiliki hak yang sama untuk menangkap ikan; UE saat ini meraup mayoritas berkat penggunaan perangkat apung.
Mohamoud Badrudiin, direktur jenderal kementerian perikanan Somalia dan kepala delegasi IOTC Somalia, mengatakan negara yang dilanda perang itu memilih mendukung proposal tersebut karena tidak mampu melihat stok tuna semakin berkurang.
Lima musim hujan yang gagal berturut-turut telah menyebabkan kekeringan berkepanjangan dengan jutaan kematian ternak, malnutrisi anak dan migrasi massal — meningkatkan ketergantungan Somalia pada penangkapan ikan.
“Orang-orang yang sudah menderita kekeringan, mereka hanya memiliki makanan laut yang tersisa,” katanya. “Industri perikanan berusaha mengeksploitasi fakta bahwa kita memiliki kapasitas penegakan hukum yang rendah, dan melakukan itu kepada orang-orang ini tidak manusiawi.”
