Ini bukan saat yang tepat untuk merundingkan kesepakatan world baru untuk menghentikan hilangnya keanekaragaman hayati dan menyalurkan lebih banyak uang untuk perlindungan alam.
Saat para negosiator bersiap untuk KTT world COP15 di Montreal pada bulan Desember, banyak yang khawatir bahwa para pemimpin dunia yang berfokus pada perang di Ukraina akan menyia-nyiakan kesempatan untuk mencapai kesepakatan world baru untuk menghentikan dan membalikkan hilangnya keanekaragaman hayati world pada tahun 2030.
Taruhannya sangat tinggi tahun ini, setelah negara-negara gagal untuk sepenuhnya mencapai salah satu tujuan perlindungan alam yang mereka tetapkan dalam perjanjian world sebelumnya pada tahun 2010, yang berakhir pada tahun 2020.
Tetapi invasi Rusia ke Ukraina – dan konsekuensinya pada harga energi dan ketahanan pangan world – mengalihkan perhatian dari krisis keanekaragaman hayati dan menurunkan kesediaan pemerintah untuk memobilisasi lebih banyak uang untuk konservasi keanekaragaman hayati, lima negosiator Eropa mengatakan kepada POLITICO.
“Ini negosiasi yang sangat sulit,” kata seorang pejabat dari negara Eropa yang tidak mau disebutkan namanya. “Perang di Ukraina berdampak pada negosiasi dalam arti menarik perhatian di tingkat politik tertinggi.”
Negara-negara berkembang, termasuk Brasil, di mana keanekaragaman hayati yang kaya adalah kunci untuk menyimpan sejumlah besar CO2, bersikeras bahwa negara-negara kaya perlu secara besar-besaran meningkatkan komitmen pengeluaran mereka.
Tetapi kesenjangan antara apa yang dibutuhkan dan apa yang bersedia dibelanjakan oleh negara-negara kaya membuat para negosiator siap untuk diskusi-diskusi yang sulit pada bulan Desember.
“Pertanyaan uang akan menjadi sulit” terutama karena “konteks geopolitik mempengaruhi kapasitas pemerintah untuk memobilisasi sumber daya,” kata seorang negosiator Eropa kedua, mencatat bahwa beberapa negara telah “mengalihkan bantuan internasional. [funding] untuk pertahanan.”
Menemukan uang tunai untuk keanekaragaman hayati
Sekelompok negara berkembang, yang dipimpin oleh Brasil, mendorong negara-negara maju untuk menyumbangkan $100 miliar untuk pembiayaan keanekaragaman hayati internasional setiap tahun — peningkatan besar dari $6 miliar saat ini per tahun.
Itu permintaan yang tidak realistis, enam negosiator dari berbagai negara Eropa mengatakan kepada POLITICO, dengan satu mengatakan bahwa menggandakan angka $6 miliar saat ini sudah akan menjadi “pencapaian yang baik.”
Sebuah laporan oleh Institut Paulson memperkirakan bahwa membalikkan hilangnya keanekaragaman hayati pada tahun 2030 akan membutuhkan investasi rata-rata $711 miliar setiap tahun. Pada 2019, investasi world dalam konservasi keanekaragaman hayati berjumlah antara $124 miliar dan $143 miliar.
“Kami melihat bahwa negara-negara dari International North memiliki beberapa kesulitan,” kata seorang negosiator dari negara Afrika, mengacu pada dampak perang di Ukraina pada kesediaan negara-negara untuk menjanjikan lebih banyak uang untuk keanekaragaman hayati menjelang KTT Montreal.
Negosiator mencatat bahwa negara-negara Afrika juga memiliki sedikit uang tunai, karena mereka masih belum pulih dari pukulan ekonomi pandemi COVID-19 dan sekarang menghadapi efek “sangat nyata” dari lonjakan harga gandum yang disebabkan oleh invasi Rusia ke Ukraina.
Negosiator Eropa bersikeras bahwa uang akan mengalir dari International North ke International South untuk proyek keanekaragaman hayati yang nyata, dan mengatakan lembaga keuangan lainnya, seperti financial institution pembangunan multilateral, juga harus meningkatkan kontribusi mereka.
“Kita semua ditantang oleh perang, tetapi CBD [Convention on Biological Diversity] dan negosiasi PBB lainnya bahkan lebih penting di masa perang untuk menunjukkan bahwa multilateralisme berhasil,” kata negosiator Eropa lainnya.
UE juga telah memberikan dukungannya pada Rencana 10 Poin untuk membiayai keanekaragaman hayati — diterbitkan pada bulan September dan dipelopori oleh Ekuador, Gabon, Maladewa, dan Inggris — untuk memacu investasi bagi upaya keanekaragaman hayati.
Rencana tersebut menekankan perlunya untuk menghapus subsidi yang berbahaya bagi lingkungan – yang diperkirakan berjumlah $500 miliar per tahun secara world, menurut OECD – dan menyerukan filantropi dan sektor swasta untuk ikut serta.
Rencana tersebut merupakan upaya untuk “membingkai ulang percakapan” menjelang COP15 dan menghindari penetapan goal spesifik untuk tujuan pembiayaan yang lebih ambisius untuk mengelola ekspektasi, menurut negosiator Eropa kedua yang dikutip di atas.
Uni Eropa bulan lalu menegaskan kembali komitmen untuk menggandakan pendanaan eksternal untuk keanekaragaman hayati menjadi €7 miliar untuk periode 2021-2027. Jerman telah mengatakan akan menggandakan bantuan internasional untuk keanekaragaman hayati menjadi €1,5 miliar per tahun mulai tahun 2025, sementara Inggris mengatakan akan menghabiskan “setidaknya” £3 miliar dari pendanaan iklim internasionalnya untuk konservasi dan restorasi alam.
Prancis tahun lalu berjanji bahwa 30 persen dari pendanaan iklim internasionalnya akan bermanfaat bagi keanekaragaman hayati pada tahun 2030, sementara Kanada mengatakan akan menggandakan pendanaan iklim internasionalnya dari 2,65 miliar dolar Kanada menjadi 5,3 miliar dolar Kanada pada tahun 2026 dan memastikannya memberikan “keanekaragaman hayati bersama- manfaat.”
Beberapa negara berkembang mengatakan itu hampir tidak cukup untuk mengatasi tantangan membalikkan hilangnya keanekaragaman hayati, dan bahwa perang seharusnya tidak membiarkan negara-negara kaya lolos.
“Perang di Ukraina memperburuk situasi … tetapi bahkan sebelum perang, mereka sangat pelit [about resources mobilization],” kata seorang negosiator dari negara Amerika Latin.
Konvensi PBB tentang Keanekaragaman Hayati, negosiator menunjukkan, menyatakan bahwa negara-negara maju “harus menyediakan sumber daya keuangan baru dan tambahan” untuk membantu negara-negara berkembang menanggung beban pelaksanaan langkah-langkah untuk mencapai tujuan keanekaragaman hayati world.
“Saya mengerti ini adalah skenario yang rumit,” kata mereka, tetapi “[developed countries] memiliki kewajiban … untuk menyediakan pembiayaan untuk kepentingan negara-negara berkembang.”
