Negara-negara Uni Eropa menentang rencana Komisi Eropa untuk secara radikal memangkas penggunaan pestisida di blok tersebut, dengan alasan sekarang bukan waktunya untuk membahayakan produksi pangan.
Duta besar Uni Eropa setuju pada Rabu malam untuk meminta Komisi untuk analisis tambahan pada proposalnya untuk mengurangi separuh penggunaan pestisida di blok tersebut pada tahun 2030, kata empat diplomat kepada POLITICO. Pendakian menit-menit terakhir dari Komisi, di mana dikatakan akan mempermudah bagian-bagian penting dari RUU tersebut, gagal mempengaruhi para diplomat. Langkah tersebut kemungkinan akan membuat proposal mundur beberapa bulan, atau bahkan dapat membunuhnya jika RUU tersebut tidak diselesaikan pada akhir mandat Komisi pada tahun 2024.
Dua diplomat mengatakan 18 duta besar meminta Komisi untuk melakukan lebih banyak pekerjaan rumah, sementara yang ketiga mengatakan itu adalah 19. Morning Agri dari POLITICO sebelumnya melaporkan bahwa dorongan untuk memperbarui penilaian dampak akan segera terjadi, dengan negara-negara seperti Polandia, Italia, Austria dan Slovenia memimpin muatan.
“Penilaian dampak tidak sesuai dengan kualitas yang diperlukan untuk jenis proposal hukum ini,” kata seorang diplomat tentang pekerjaan yang telah dilakukan Komisi pada RUU tersebut, yang diselesaikan sebelum invasi Rusia ke Ukraina.
RUU tersebut berupaya membentuk kembali produksi pangan di Eropa — dan dampak lingkungannya. Tetapi dengan kenaikan harga pangan dan kekurangan pupuk setelah perang di Ukraina, ditambah dengan kekhawatiran petani dan perusahaan kimia akan hasil panen yang lebih rendah, proposal tersebut tidak diterima dengan baik di Dewan Uni Eropa.
Pertemuan hari Rabu terjadi setelah berbulan-bulan pertikaian antara Komisi dan pemerintah UE mengenai manfaat RUU tersebut dan bagaimana hal itu akan bekerja dalam praktiknya.
Permintaan knowledge tambahan merupakan “kekalahan telak” bagi departemen Komisi kesehatan dan keamanan pangan, yang dikenal sebagai DG SANTE, yang menulis RUU tersebut, kata diplomat yang sama.
Sejak RUU itu diterbitkan pada bulan Juni, ada sedikit kemajuan dalam komite teknis di mana proposal biasanya diperdebatkan dan diubah. Akibatnya, Republik Ceko, yang memegang jabatan presiden bergilir Dewan Uni Eropa, menendang diskusi hingga duta besar untuk memaksa keputusan.
Sebuah catatan dari Republik Ceko kepada para duta besar – dilihat oleh POLITICO – mengatakan “banyak delegasi” meminta “analisis tambahan” dari Komisi dalam bentuk studi “melengkapi” penilaian dampak yang ada.
Meski begitu, Komisi yakin RUU itu masih bisa disahkan pada akhir mandatnya pada 2024. “Komisi menganggap Dewan dan Parlemen layak, bekerja sama dengan Komisi, untuk menyelesaikan masalah terbuka,” seorang juru bicara kata dalam sebuah pernyataan.
‘Terlalu ambisius’
Dalam upaya untuk menenangkan ibu kota sebelum pertemuan hari Rabu, Komisi membagikan sebuah makalah, yang diperoleh POLITICO, yang menyatakan terbuka untuk mengurangi bidang-bidang utama dari RUUnya setelah berbulan-bulan menolak untuk mengalah. Dalam pengakuan yang jelas atas oposisi yang dihadapi RUU tersebut, eksekutif UE mengatakan: “Proposal Komisi dipandang terlalu ambisius dan memengaruhi wilayah negara-negara anggota yang sangat tinggi.”
Komisi mengatakan dapat mengurangi usulan larangan penggunaan pestisida di daerah yang disebut sensitif, bagian dari proposal aslinya yang telah ditentang keras oleh kementerian pertanian yang mengatakan akan membatasi produksi pangan.
Alih-alih, ia mengatakan dapat beralih dari “larangan complete” pada semua pestisida demi memprioritaskan penggunaan yang berisiko rendah, sambil tetap mengizinkan “sebagian besar pestisida” digunakan di space yang sensitif secara ekologis dan melangsingkan complete space tersebut. zona lindung ke “kawasan yang paling relevan” saja.
Komisi juga menawarkan kepada negara-negara pilihan untuk membatasi definisi dari apa yang dianggap sebagai “kelompok rentan”, yang memerlukan perlindungan hukum eksplisit dari residu pestisida. Jalan, bandara, dan rel kereta api dapat dikecualikan dari definisi sebagai “space sensitif” di mana aturan yang lebih ketat akan berlaku, kata Komisi.
Tapi para diplomat tidak terpengaruh. “Itu adalah upaya menit terakhir, mencoba menyelamatkan semuanya, mereka benar-benar gagal,” kata seorang diplomat.
Yang lain mengatakan Komisi “menyelamatkan muka” dengan mengedarkan dokumen tersebut. Tanpa itu, “akan ada perang,” kata mereka.
‘Menyerah’
Komisi tidak hanya menerima kritik dari Dewan. “Ini sudah banyak menyerah,” kata Angeliki Lyssimachou, petugas kebijakan sains senior di HEAL, organisasi nirlaba kesehatan dan lingkungan, menanggapi penurunan Komisi.
Dia memperingatkan bahwa makalahnya menunjukkan bahwa Komisi hanya dapat mengubah established order pestisida saat ini daripada sepenuhnya mengalihkan mannequin pertanian dari bahan kimia.
HEAL dan 28 LSM lainnya meminta politisi untuk tidak menunda penerapan undang-undang pengurangan pestisida minggu lalu.
“Sementara ketahanan pangan di Uni Eropa saat ini tidak terancam karena perang di Ukraina, penggunaan pestisida sintetik secara besar-besaran telah berdampak negatif pada kesehatan manusia, keanekaragaman hayati termasuk penyerbuk, serta kualitas air dan tanah,” tulis mereka dalam surat terbuka.
Para menteri pertanian sekarang akan menyusun apa yang disebut keputusan Dewan yang meminta studi tambahan dari Komisi, yang kemungkinan besar akan dikeluarkan secara resmi pada bulan Desember. Meskipun tidak memiliki kemampuan hukum untuk memaksa Komisi untuk bertindak, keputusan tersebut tetap akan memberikan tekanan yang signifikan pada pejabat UE untuk menyetujui penilaian dampak yang diperbarui, mungkin dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti tingkat produktivitas, harga pangan, dan apa dampaknya terhadap neraca perdagangan blok tersebut.
Salah satu diplomat mengatakan bahwa pekerjaan pada bagian reformasi yang tidak tercakup dalam permintaan analisis baru akan dilanjutkan di tingkat teknis.
Bartosz Brzeziński kontribusi pelaporan.
DIPERBARUI: Artikel ini diperbarui untuk menyertakan komentar Komisi Eropa.
