AI, caramba!
Tugas Spanyol memimpin pertemuan Dewan Uni Eropa datang pada waktu yang tepat bagi para pemimpin kebijakan AI: Setelah Parlemen Eropa mengadopsi posisinya pada Undang-Undang AI minggu lalu, Spanyol memiliki kesempatan untuk memulai – dan mungkin menyelesaikan – negosiasi akhir untuk melihat RUU disahkan ke dalam hukum.
Negara ini bertaruh besar pada sektor AI-nya sendiri, mendorong investasi dan menyiapkan landasan untuk regulasi. Sejak Inggris meninggalkan UE pada tahun 2020, Spanyol memiliki klaim yang masuk akal untuk menjadi jantung baru industri AI blok tersebut; penggembalaan melalui AI Act akan menjadi pencapaian puncak.
Itu tidak akan sederhana. Parlemen dan Dewan terpecah tentang bagaimana memperlakukan aplikasi pengenalan wajah, dengan anggota parlemen mendukung larangan ketat dan pemerintah berharap untuk mengukir untuk tujuan kepolisian. Mereka juga terpecah tentang bagaimana tepatnya mendefinisikan aplikasi AI “berisiko tinggi”, yang akan menanggung beban kekuatan penegakan Undang-Undang AI.
Spanyol harus terlihat menghormati pandangan pemerintah lain dalam negosiasi trilog, artinya Spanyol harus membenarkan setiap konsesi yang dibuatnya kepada pembuat undang-undang dalam mencapai kesepakatan.
Perdana Menteri Pedro Sánchez minggu lalu mengidentifikasi AI sebagai prioritas utama dalam pidatonya yang menetapkan agendanya untuk kepresidenan Dewan Spanyol. “Kami menyaksikan perubahan teknologi yang penting,” katanya. “Seluruh UE — dan, harus saya katakan, Spanyol — harus tetap menjadi pemimpin di bidang AI dan transformasi digital. Kami membutuhkan aturan yang memadai.”
Negosiator mungkin juga merasakan tekanan untuk mencapai kesepakatan dari kemajuan teknologi yang sangat besar dalam beberapa bulan terakhir. Sistem AI generatif, yang dapat menghasilkan gambar dan teks pada tingkat manusia yang sangat mahir, tersedia untuk umum dengan hampir tanpa pengawasan peraturan — bayangkan ChatGPT sensasi semalam.
“Generative AI telah menjadi arus utama dan menjadi berita utama,” bunyi draf program kerja Spanyol yang diedarkan ke Dewan Uni Eropa awal bulan ini, dan diperoleh POLITICO. Ini mengidentifikasi regulasi AI sebagai “salah satu tujuan utama Kepresidenan Spanyol.”
Namun hasrat Spanyol untuk AI sama sekali tidak bergantung: Madrid telah memposisikan dirinya sebagai pemimpin UE dalam semua hal AI sejak lama. Kancah teknologinya, meski tidak sebesar Prancis atau Jerman, telah menghasilkan empat perusahaan bernilai di atas $1 miliar, termasuk perusahaan AI Devo. Dan bahasa Spanyol, dengan sejumlah besar penutur asli di Amerika, menyediakan kumpulan data yang besar untuk melatih chatbot masa depan.
Lebih dari sebelumnya, Spanyol memiliki kelas politik yang bersedia mencengkeram tanduk AI. “Pemerintah Spanyol ingin menjadi elit di Eropa dalam hal regulasi AI,” kata Paul Van Branteghem, salah satu pendiri Spain AI, sebuah organisasi nirlaba yang berfokus pada promosi teknologi di Spanyol.
Spanyol adalah salah satu dari sedikit negara di dunia yang memiliki menteri khusus untuk AI. Pos tersebut didirikan oleh Wakil Perdana Menteri Nadia Calviño pada Januari 2020, dan sejak saat itu dipegang oleh mantan pengusaha AI Carme Artigas, seorang advokat keliling dunia untuk cara Eropa (dan, implikasinya, Spanyol) dalam melakukan AI.
“Kami tidak suka cara data berada di tangan perusahaan swasta [as in the U.S.], atau di tangan pemerintah, seperti di China,” kata Artigas dalam sebuah acara yang diselenggarakan oleh kelompok lobi Digital Europe yang berbasis di Brussel pada awal Juni. “Itu [EU’s] cara ketiga adalah satu-satunya cara. Seluruh dunia kini menyadari bahwa itulah satu-satunya cara untuk mengatur teknologi ini.”
Pemerintah telah menambah staf menjelang kepresidenan Dewannya. Misalnya, Miguel Valle del Olmo, seorang insinyur terlatih yang berurusan dengan AI dalam kementerian ekonomi Spanyol, pergi ke Brussel pada bulan Maret untuk membantu negosiasi UU AI.
Mempersiapkan tanah
Di luar pidato utama dan posting atase, Spanyol telah meletakkan dasar di dalam negeri untuk menerapkan aturan UE yang akan datang.
Pada tahun 2021, sekitar waktu Komisi Eropa mengusulkan Undang-Undang AI, Spanyol membuat “Piagam Hak Digital” yang prinsip-prinsipnya tentang menyematkan non-diskriminasi dan pengawasan manusia dalam sistem AI kadang-kadang dipuji karena menginspirasi debat UE tentang masalah tersebut.
Tahun berikutnya, Spanyol menjadi negara UE pertama yang mendirikan, di kota utara A Coruña, otoritas pengawas AI yang bertugas memantau kepatuhan terhadap Undang-Undang AI di masa mendatang.
Negara ini akan segera membentuk “kotak pasir AI” pertama di Uni Eropa, sebuah forum tempat pengembang – termasuk pembuat ChatGPT OpenAI – akan bekerja dengan regulator untuk menguji kepatuhan mereka terhadap pembatasan Undang-Undang tentang sistem “berisiko tinggi”. Itu akan memberi bisnis kepercayaan diri untuk berinvestasi tanpa takut akan denda besar segera setelah peluncuran produk mereka.
“Kami ingat drama yang terjadi ketika GDPR diadopsi,” kata Alberto Gago, penasihat Artigas, merujuk pada aturan perlindungan data UE yang berlaku pada 2018. “Semua orang bertanya: Bagaimana Anda mematuhinya?”
Pendirian baru-baru ini di Seville dari Pusat Eropa untuk Transparansi Algoritma yang didukung Komisi — yang bertugas menyelidiki sistem rekomendasi online — semakin memperkuat bobot pembuatan aturan digital Spanyol.
Itu sejalan dengan sikap terhadap perusahaan teknologi yang umumnya lebih ramah daripada yang terlihat di ekonomi UE besar lainnya. Anda tidak akan mendengar banyak politisi Spanyol berbicara tentang “kedaulatan digital” – ciri khas kebijakan teknologi Prancis – dan raksasa teknologi AS dari Meta hingga Google hingga IBM dengan senang hati mengambil perusahaan Spanyol dan membuka pusat data dan kantor di seluruh negeri.
Itu tidak berarti Spanyol tidak mencoba membuat AI lebih, yah, Spanyol.
Pemerintah memiliki rencana € 330 juta untuk memastikan bahwa penguasa robot penutur bahasa Spanyol di masa depan berbicara dengan benar. Calviño dan Artigas telah bekerja sama dengan Royal Spanish Academy yang berusia 300 tahun — yang mencakup akademisi Amerika Latin — untuk membuat korpus AI berbahasa Spanyol yang dapat dilatih, dan membantu mencapai kesepakatan dengan raksasa AS seperti Microsoft, Google, dan Amazon untuk mengintegrasikan pedoman Akademi dalam alat berbahasa Spanyol mereka.
¡Qué fuerte!
