Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
BERLIN — Dengan hanya enam minggu untuk menghindari pertikaian perdagangan transatlantik atas industri hijau, Jerman frustrasi karena Washington tidak menawarkan kesepakatan damai dan semakin mempertimbangkan tanggapan yang melanggar tabu: subsidi Eropa.
Ketakutan Eropa bergantung pada paket subsidi dan keringanan pajak Amerika senilai $369 miliar untuk mendukung bisnis hijau AS, yang mulai berlaku pada 1 Januari. Masalah bagi orang Eropa adalah bahwa skema Washington akan mendorong perusahaan mengalihkan investasi dari Eropa dan memberi insentif kepada pelanggan untuk “Beli Amerika” dalam hal membeli kendaraan listrik — sesuatu yang membuat marah negara-negara besar pembuat mobil UE seperti Prancis dan Jerman.
Waktu tindakan proteksionis ini tidak bisa lebih buruk karena Jerman berada dalam kepanikan terbuka bahwa beberapa perusahaan teratasnya – sebagian didorong oleh lonjakan biaya energi setelah invasi Rusia ke Ukraina – menutup operasi domestik untuk berinvestasi di tempat lain. Hal terakhir yang dibutuhkan Berlin adalah lebih banyak dorongan bagi bisnis untuk keluar dari Eropa, dan UE ingin AS membuat kesepakatan di mana perusahaannya dapat menikmati fasilitas Amerika.
Namun, gencatan senjata tampaknya tidak mungkin. Jika pertengkaran ini sekarang lepas kendali, itu akan menyebabkan perang dagang, sesuatu yang menakutkan orang Eropa yang terkepung. Sementara langkah pertama sebagian besar akan menjadi protes simbolis di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), bentrokan itu dapat dengan mudah meluncur kembali ke perang tarif tit-for-tat di period mantan Presiden AS Donald Trump.
Ini berarti momentum tumbuh di Berlin untuk Rencana B yang radikal. Alih-alih perang tarif terbuka dengan Amerika, opsi yang semakin banyak dibahas adalah merobek buku aturan perdagangan bebas klasik dan memainkan Washington pada permainannya sendiri dengan menyalurkan dana negara ke Eropa. industri untuk membesarkan juara ramah lingkungan lokal di sektor-sektor seperti panel surya, baterai, dan hidrogen.
Prancis telah lama menjadi penganjur utama untuk memperkuat industri Eropa dengan kemurahan hati negara, tetapi, sampai sekarang, Jerman yang lebih liberal secara ekonomi tidak ingin meluncurkan perlombaan subsidi melawan Amerika. Namun, pasir sekarang bergeser. Pejabat senior di Berlin mengatakan mereka semakin condong ke arah pemikiran Prancis, seandainya pembicaraan dengan AS tidak mengarah pada solusi menit terakhir yang tidak terduga.
Berlin adalah kekuatan ekonomi blok 27 negara, jadi ini akan menjadi momen yang menentukan jika Berlin pada akhirnya memutuskan untuk menggunakan kekuatannya di belakang pendekatan subsidi yang dipimpin negara untuk perlombaan industri dengan AS.
Kehabisan waktu
Waktu terus berjalan untuk gencatan senjata dengan Biden yang tampaknya semakin tidak mungkin.
Upaya baru-baru ini oleh gugus tugas khusus UE-AS untuk mengatasi masalah UE telah mendapat sedikit antusiasme di pihak Amerika untuk mengubah undang-undang yang kontroversial, Komisi Eropa mengatakan kepada negara-negara UE minggu ini.
“Tinggal beberapa minggu lagi,” Bernd Lange, ketua komite perdagangan Parlemen Eropa memperingatkan, menambahkan bahwa “setelah undang-undang itu diterapkan, akan terlambat bagi kita untuk mencapai perubahan apa pun.”
Lange mengatakan bahwa kegagalan untuk mencapai kesepakatan kemungkinan akan memicu gugatan WTO oleh UE terhadap AS, dan Brussel juga dapat membalas apa yang dilihatnya sebagai subsidi AS yang diskriminatif dengan mengenakan tarif hukuman. Peringatan perang dagang sudah membayangi menjelang pertemuan tingkat tinggi UE-AS di Washington pada 5 Desember.
Pertengkaran seperti inilah yang ingin dihindari oleh pemerintah Jerman, karena Kanselir Olaf Scholz berharap untuk menjalin persatuan di antara negara-negara demokrasi yang berpikiran sama di tengah perang Rusia dan meningkatnya tantangan yang ditimbulkan oleh China. Awal bulan ini, pemerintah Scholz membuat tawaran ke Washington dengan menyarankan bahwa kesepakatan perdagangan UE-AS yang baru dapat dinegosiasikan untuk menyelesaikan perbedaan, tetapi proposal itu dengan cepat ditolak.
Ada simpatisan untuk pendekatan subsidi di Brussel, dengan pejabat di eksekutif UE mengatakan Komisaris Pasar Inside Thierry Breton yang kuat adalah pendukung utama. Breton sudah mengadvokasi “Dana Solidaritas Eropa” untuk membantu “memobilisasi dana yang diperlukan” untuk memperkuat otonomi Eropa di sektor-sektor utama seperti baterai, semikonduktor atau hidrogen. Dukungan dari Jerman dapat membantu Breton menang dalam diskusi strategi inside UE atas Komisaris Perdagangan Valdis Dombrovskis yang lebih berhati-hati.
Breton akan melakukan perjalanan ke Berlin pada 29 November untuk membahas konsekuensi dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi serta kebijakan industri dan langkah-langkah energi dengan pemerintah Scholz.
Pertimbangan Jerman bahkan menggemakan seruan dari pejabat tinggi pemerintahan Biden, termasuk Perwakilan Dagang AS Katherine Tai, yang mendesak UE untuk tidak terlibat dalam sengketa perdagangan transatlantik dan sebagai gantinya meluncurkan subsidi industri mereka sendiri; sebuah strategi yang juga dilihat Washington sebagai cara untuk mengurangi ketergantungan pada China.
Rencana B
Scholz pertama kali mengindikasikan akhir bulan lalu bahwa UE mungkin harus menanggapi undang-undang AS dengan pemotongan pajaknya sendiri dan dukungan negara jika negosiasi dengan Washington gagal mencapai solusi, memberikan dukungan untuk rencana serupa yang diartikulasikan oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron, yang akan temui Biden pada 1 Desember di Washington.
Meskipun Scholz tidak mendukung kerangka inisiatif Macron sebagai “Undang-Undang Beli Eropa” (yang terdengar terlalu proteksionis bagi Jerman), kanselir setuju bahwa UE tidak dapat berpangku tangan jika menghadapi persaingan tidak adil atau kehilangan investasi, orang-orang yang akrab dengannya berpikir mengatakan akhir bulan lalu.
Berita ekonomi negatif, seperti pembuat mobil Tesla menunda rencana pabrik baterai baru di Jerman dan malah berinvestasi di AS, atau pembuat baja ArcelorMittal menutup sebagian operasi di Jerman, telah meningkatkan seruan di Berlin untuk mempertimbangkan lebih banyak dukungan negara untuk melawan tren negatif disebabkan oleh skema AS dan harga energi yang tinggi.
Meskipun garis resmi pemerintah tetap bahwa Berlin masih berharap untuk solusi negosiasi dengan Washington, para pejabat di Berlin mengatakan bahwa ada kemungkinan untuk meningkatkan insentif bagi industri untuk menempatkan produksi teknologi hijau di Eropa.
Seorang juru bicara Kementerian Ekonomi Jerman mengatakan bahwa dihadapkan dengan tantangan yang berasal dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi, “kita harus menghasilkan tanggapan Eropa kita sendiri yang mengutamakan kekuatan kita… Tujuannya adalah untuk merelokasi penciptaan nilai hijau secara kompetitif di Eropa dan memperkuat kapasitas produksi kami sendiri.”
Juru bicara itu memperingatkan, bagaimanapun, bahwa baik AS maupun UE “harus berhati-hati agar tidak ada perlombaan subsidi yang mencegah ide-ide terbaik untuk menang di pasar,” dan menambahkan: “Teknologi hijau khususnya berkembang paling baik dalam persaingan yang adil; proteksionisme melumpuhkan inovasi.”
Salah satu syarat penting yang dapat membantu Jerman dan UE untuk melindungi persaingan yang adil tersebut dan untuk menghindari sistem perdagangan bebas international turun ke kecenderungan proteksionis adalah dengan memastikan bahwa setiap subsidi negara UE tetap sejalan dengan peraturan WTO. Artinya, berbeda dengan undang-undang AS, subsidi tersebut tidak akan membeda-bedakan antara produsen lokal dan asing.
Yang terpenting, dukungan juga datang dari industri Jerman.
“Di bidang kebijakan dan subsidi industri, kita dapat melihat langkah-langkah yang sesuai dengan aturan WTO – seperti yang sudah dilakukan UE di sektor chip,” kata Volker Treier, kepala perdagangan luar negeri di Kamar Dagang Jerman.
Treier juga menekankan bahwa “tidak boleh ada diskriminasi” terhadap investor asing, tetapi menambahkan: “Hal ini secara eksplisit tidak mengesampingkan kemungkinan bonus penyelesaian, yang pada gilirannya harus tersedia bagi investor dari semua negara yang tertarik dengan komitmen investasi tersebut. di Eropa.”
Di Brussel, departemen kompetisi Komisi juga telah memperjelas bahwa mereka melihat dengan pikiran terbuka proposal yang akan datang.
“Tidak ada instrumen yang dikecualikan apriori” mengenai tanggapan UE terhadap subsidi AS, kata Deputi Direktur Jenderal Bantuan Negara Departemen Ben Smulders, Kamis.
Barbara Moens, Suzanne Lynch, dan Pietro Lombardi di Brussel serta Laura Kayali dan Clea Caulcutt di Paris berkontribusi melaporkan.
