Inggris bergabung dengan CPTPP. Jadi apa itu?

LONDON — Tidak setiap hari Inggris pasca-Brexit berbicara tentang kemenangan perdagangan. Tapi itu akan bergabung dengan blok perdagangan Asia-Pasifik yang membentang dari Malaysia dan Singapura yang nyaman hingga Ottawa, Kanada yang bersalju, dalam apa yang dipuji sebagai momen besar dalam hidupnya di luar UE.

Jadi, apa sebenarnya Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) — dan mengapa Inggris mengambil langkahnya?

CPTPP-apa?

CPTPP adalah blok beranggotakan 11 (dan akan segera menjadi 12) yang anggotanya saat ini adalah Australia, Brunei, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Peru, Singapura, Vietnam, dan Kanada.

Kesepakatan itu dimulai di bawah pemerintahan Obama pada 2015 sebagai TPP. Namun, mencerca perdagangan selama kampanye presiden AS 2016, Donald Trump menyebut pakta itu “pemerkosaan negara kita” dan menarik diri dari pembicaraan beberapa hari setelah dia menjabat pada 2017.

Judul yang membingungkan itu diimpikan oleh Kanada, yang ingin menggarisbawahi sifat “progresif” dari kesepakatan itu.

Blok tersebut berfokus pada penurunan tarif. Anggota saling menjatuhkan 98 persen hambatan mereka pada barang. Aspek utama dari pakta tersebut adalah memungkinkan berbagai komponen produk akhir — seperti mobil — berasal dari negara-negara anggota bebas tarif.

Mengapa Inggris bergabung?

Bergabung dengan CPTPP telah menjadi tujuan utama “International Britain” sejak Brexit. Kepala perdagangan berturut-turut, termasuk yang sekarang, Kemi Badenoch, telah berperan dalam menjadikan Inggris sebagai anggota pembawa kartu.

“Ikuti uangnya,” Kepala Penasihat Negosiasi Perdagangan Inggris Crawford Falconer mengatakan tentang kesepakatan pada bulan Februari, menunjukkan bahwa “setengah dari 2,3 miliar [global] kelas menengah akan berada di Indo-Pasifik” pada paruh pertama abad ke-21.

“Ini adalah klub baru kami untuk baik atau buruk – jalan tengah perdagangan,” kata seorang mantan pejabat departemen perdagangan. Anggota blok tersebut adalah “sekutu alami dalam perdagangan” Inggris, bantah mereka. Kesepakatan itu “sangat tegas memposisikan Inggris dengan kekuatan perdagangan menengah itu.”

London sudah memiliki kesepakatan perdagangan dengan sembilan anggota grup. Pakta baru ini diperkirakan menambah 0,08 persen PDB Inggris selama 15 tahun ke depan. Itu bir kecil, tapi “CPTPP akan tumbuh,” Falconer menjelaskan, dengan China (lebih banyak tentang mereka sebentar lagi), ditambah aplikasi pengajuan Taiwan dan Uruguay. Korea Selatan dan Thailand juga telah membuat kebijakan resmi pemerintah untuk bergabung.

Tapi itu bukan hanya perdagangan. Inggris memulai reorientasi kebijakan luar negeri utama menuju Indo-Pasifik. Australia dan Jepang melihat Inggris sebagai sekutu alami saat mereka melawan paksaan ekonomi dan ambisi militer China.

Sementara kesepakatan itu memperkuat rantai pasokan untuk teknologi masa depan, seperti semikonduktor dan mineral penting yang digunakan untuk membuat kendaraan listrik dan turbin angin.

Falconer mengatakan bulan lalu bahwa kesepakatan itu mewakili “Rencana B” terbaik untuk Inggris di tengah disfungsi di Organisasi Perdagangan Dunia, polisi aturan perdagangan international yang terkepung.

Mengapa para pendukung Brexit menyukainya?

Pendukung keluarnya Inggris dari Uni Eropa melihat dua alasan utama untuk bergembira tentang CPTPP.

Pertama, ini adalah kemenangan pada saat salah satu harapan perdagangan utama Inggris lainnya – masalah besar dengan Amerika Serikat – tidak ke mana-mana dan prediksi suram tentang ekonomi Inggris membuat beberapa pendukung Brexit merasa menyesal.

Euroskeptics juga berpendapat bahwa bergabung dengan CPTPP akan menghalangi harapan untuk bergabung kembali dengan UE dengan mensyaratkan keselarasan dengan aturan dan standar blok Indo-Pasifik dengan mengorbankan peraturan Brussel.

Mungkin lebih rumit dari itu, kata para ahli. Mantan pejabat yang dikutip di atas mengatakan CPTPP telah “dianggap sebagai sesuatu yang mungkin memaksa kami untuk mengubah aturan makanan kami.” Tetapi Kanada, misalnya, membatalkan seruannya agar Inggris mencabut larangan daging sapi yang diberi hormon sebagai syarat keanggotaan.

Kesepakatan itu tidak menghalangi keselarasan dengan aturan makanan dan minuman UE untuk meminimalkan pemeriksaan di perbatasan, kata seorang diplomat dari salah satu negara anggota. Penyelarasan UE bahkan didorong oleh beberapa anggota, tambah mereka.

Apakah Inggris menghadapi banyak perlawanan?

Memasukkan Inggris ke CPTPP adalah “kudeta” untuk diplomasi perdagangan Inggris, kata seorang mantan pejabat senior di departemen perdagangan. Tapi itu juga merupakan dorongan besar bagi diplomasi Jepang.

Jepang bekerja “sangat serius” untuk membuat “Inggris menerima semua aturan CPTPP yang ada tanpa kecuali, kata Minako Morita-Jaeger, peneliti senior dalam perdagangan internasional di College of Sussex Enterprise College. Alasannya adalah Cina. Membiarkan Inggris membengkokkan aturan akan menjadi preseden, tambahnya. “Inilah mengapa mereka tidak mau berkompromi.”

Kanada mencoba menggunakan aturan keras dan cepat itu sebagai pengaruh untuk membalikkan larangan Inggris terhadap daging sapi yang diberi hormon. Tapi mundur setelah Tokyo bekerja sepanjang awal tahun untuk “mengingatkan semangat kerja sama anggota,” kata seorang diplomat dari negara anggota lain.

Jadi semuanya baik-baik saja?

Tidak terlalu. Bagian dari kesepakatan membuat LSM dan petani Inggris agak ketakutan. Knowledge departemen perdagangan inside Inggris yang dilihat oleh POLITICO tahun lalu memperkirakan bahwa penambahan anggota baru di tahun-tahun mendatang dapat memberikan pukulan bagi petani Inggris. Tapi itu pedang bermata dua dan, sebagai eksportir, mereka bisa memanfaatkan peluang dari itu.

Namun, itu sendiri berarti meningkatkan bantuan pemerintah. Eksportir Inggris “akan membutuhkan banyak dukungan untuk dapat menggunakan kesepakatan perdagangan ini karena sangat berbeda dari biasanya,” dikatakan ahli bea cukai Anna Jerzewska.

Serikat juga mengkhawatirkan hak-hak pekerja di negara-negara anggota CPTPP. “Eksploitasi tempat kerja tersebar luas di negara-negara yang terlibat dalam perjanjian ini — dari Vietnam dan Brunei di mana serikat independen dilarang, hingga Malaysia di mana pekerja migran menjadi sasaran kerja paksa,” kata Paul Nowak, sekretaris jenderal Kongres Serikat Pekerja (TUC).

“Kesepakatan ini juga memungkinkan perusahaan multinasional untuk menuntut pemerintah Inggris di pengadilan rahasia karena memberlakukan kebijakan yang mengancam keuntungan mereka,” Nowak memperingatkan, menunjuk ke badan penyelesaian sengketa investor-negara. “Serikat pekerja benar-benar tertutup dari negosiasi,” katanya, “meskipun ada janji untuk duduk di meja.”

Meskipun pertumbuhan ekonomi Inggris didorong oleh layanan – terutama layanan keuangan dan profesional seperti akuntansi – kesepakatan itu juga “melakukan lebih banyak untuk perdagangan barang,” kata pakar perdagangan Sam Lowe dari Coverage Institute di King’s School London.

Jadi apa yang terjadi sekarang?

Kamis malam (atau Jumat pagi untuk beberapa dari mereka), menteri perdagangan dari negara-negara anggota akan membengkokkan zona waktu untuk mendapatkan kesepakatan prinsip. Upacara penandatanganan direncanakan pada bulan Juli ketika para menteri perdagangan anggota bertemu di Auckland, Selandia Baru.

Sebelum itu, teks perlu diterjemahkan ke dalam beberapa bahasa dan diverifikasi secara hukum. “Itu membutuhkan waktu,” kata diplomat pertama yang dikutip di atas. Setelah lebih dari dua tahun pembicaraan, berapa bulan lagi?