Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
KYIV — Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy dengan senang hati melontarkan kritik pedas terhadap negara-negara termasuk Hungaria dan Jerman karena terlalu dekat dengan Rusia. Tapi dia memainkan permainan diplomatik panjang dengan sekutu No. 1 Moskow: Presiden China Xi Jinping.
Ada alasan bagus untuk tidak membuat marah orang China, meskipun mereka memiliki “kemitraan tanpa batas” dengan Moskow. Zelenskyy ingin mempertahankan Beijing sebagai investor, mitra dagang, dan perantara potensial—daripada mendorongnya, dan menanggung risiko Xi menyetujui ekspor senjata besar-besaran ke pasukan Rusia. Di tahun-tahun mendatang, kantong-kantong dalam China juga kemungkinan akan berperan dalam membantu Ukraina membangun kembali dari kehancuran perang.
Ketika Xi mengunjungi Moskow minggu ini, spekulasi meningkat bahwa dia juga akhirnya dapat melakukan panggilan telepon pertama dengan Zelenskyy sejak invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina. Meskipun belum ada panggilan yang dikonfirmasi, Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan mengatakan dia akan menyambut baik percakapan seperti itu antara Xi dan Zelenskyy, mencatat, “Kami percaya bahwa [People’s Republic of China] dan Presiden Xi sendiri harus mendengar langsung perspektif Ukraina dan bukan hanya perspektif Rusia.”
Beijing dan Kyiv bukanlah orang asing. Sebelum perang, China adalah mitra dagang utama Ukraina serta menjadi pasar besar untuk jelai dan jagung Laut Hitam. Itu juga banyak berinvestasi dalam infrastruktur Ukraina seperti pelabuhan dan telekomunikasi. Bersusah payah untuk menghindari perselisihan dengan mitra yang begitu penting, Kyiv bahkan abstain selama pemungutan suara PBB tahun lalu untuk mengutuk penganiayaan China terhadap minoritas Muslim Uyghur.
Mengungkapkan, meskipun pejabat Uni Eropa dan NATO bereaksi sangat skeptis terhadap rencana 12 langkah dari China untuk mengakhiri perang di Ukraina bulan lalu, Zelenskyy sendiri menekankan dia bersedia untuk menjaga pintu terbuka untuk dialog yang dipimpin China.
“Saya pikir fakta bahwa China mulai berbicara tentang Ukraina tidaklah buruk. Tapi pertanyaannya adalah apa yang mengikuti kata-kata itu,” kata Zelenskyy pada konferensi pers di Kyiv. “Saya pikir beberapa proposal Tiongkok menghormati hukum internasional, dan saya pikir kami dapat mengusahakannya dengan Tiongkok. Mengapa tidak? Tujuan kami adalah mengumpulkan banyak orang di sekitar kami untuk mengisolasi satu [Russia].”
Pandangan tentang China sebagai perantara perdamaian yang potensial ini telah memecah belah pendapat. Banyak kritikus mencatat bahwa tujuan utama China adalah mempertahankan aliansi strategis dengan Rusia yang dapat membantu mengimbangi Barat yang demokratis. Kekhawatiran komersial dan citranya sebagai mediator berada jauh di belakang itu.
Oleksandr Merezhko, kepala komite kebijakan luar negeri parlemen Ukraina, mengatakan kepada POLITICO bahwa tampaknya Beijing tidak akan menggunakan pengaruhnya atas Moskow “karena tidak ingin menghentikan Putin.”
Peter Stano, juru bicara urusan luar negeri UE, juga meragukan kesesuaian China sebagai perantara yang adil.
“Tiongkok menolak untuk mengakui siapa agresor dan siapa korban. Beijing menempatkan Rusia pada stage yang sama dengan Ukraina—yang berada di bawah serangan brutal dan ilegal yang melanggar piagam PBB; persis piagam yang sama yang diklaim China untuk dilindungi, ”kata Stano pada sebuah pengarahan. “Semua orang dipersilakan untuk menjadi perantara perdamaian. Tapi pertama-tama, itu harus diterima oleh kedua pihak yang terlibat.”
Sebaliknya, Vita Golod, ketua dewan Asosiasi Sinolog Ukraina, berpendapat bahwa Beijing dapat memainkan peran yang berguna.
“China membutuhkan Eropa. Dan sekarang, itu bisa ditunjukkan melalui pengaruh positif. Itu dapat menciptakan citra mediator dalam perang ini, seperti halnya Beijing mendamaikan konflik Iran-Saudi dan menjadi pembawa damai sejati,” katanya kepada POLITICO.
China memiliki kemewahan untuk membiarkan dirinya menutup mata terhadap konflik masa lalu dengan Ukraina—yang biasanya berlangsung lama, katanya.
“Kali ini, Tiongkok memahami bahwa jika ia berhasil melakukan apa yang gagal dilakukan AS, ia akan memperkuat pengaruhnya di Eropa. Dan China sekarang sangat membutuhkan Eropa.”
Masalah mesin
Memang ada poin yang menyakitkan dalam hubungan Ukraina-Tiongkok selama beberapa tahun terakhir.
Kejatuhan yang paling parah bergantung pada MotorSich, produsen mesin penerbangan Ukraina terbesar, yang coba dibeli oleh China dalam kesepakatan yang dipandang luas oleh sekutu barat Ukraina, termasuk Amerika Serikat, sebagai ancaman keamanan. Ketakutan terbesar adalah teknologi militer utama akan jatuh ke tangan Beijing.
Pada 2017, perusahaan China Skyrizon Aviation dan MotorSich meminta Komite Antimonopoli Ukraina (AMCU) untuk menyetujui merger mereka. Namun, panitia menolak kesepakatan tersebut, dan keamanan negara menghentikan penggabungan tersebut. Pada tahun 2020, ketika Skyrizon mengajukan permintaan lain ke AMCU, pemerintah Ukraina memerintahkan nasionalisasi MotorSich. Tapi segera berubah pikiran, meninggalkan produsen mesin dalam ketidakpastian.
Sebagai tanggapan, investor China mengajukan gugatan di pengadilan internasional untuk memulihkan $3,5 miliar dari Ukraina, percaya bahwa Kyiv telah melanggar perjanjian perlindungan investasi tahun 1992. Pada tahun 2021, Skyrizon juga mengajukan keluhan terhadap Ukraina di Den Haag, menuntut Ukraina membayar ganti rugi sebesar $4,5 miliar.
“Itu adalah urusan dua institusi swasta, dan itu mungkin untuk menanganinya dengan baik. Tapi pemerintah kita melibatkan SBU [the security service] … Sekarang ini urusan negara, dan situasinya menjadi lebih buruk,” kata Golod. “Pertanyaan-pertanyaan ini belum terselesaikan; intinya tidak diatur. Kami berutang banyak uang kepada China.”
Saat ini, hubungan diplomatik Ukraina dengan China telah jatuh ke titik krisis, menurut Merezhko dari komite urusan luar negeri parlemen Ukraina. Dia mengamati bahwa sementara sebagian besar negara berusaha untuk mengisolasi Rusia, China memperdalam hubungan dengan negara agresor di banyak bidang — mengubah Rusia dari mitra junior menjadi negara bawahan.
“Dan ini pasti akan berdampak pada Ukraina dan kebijakan China terhadap Ukraina,” kata Merezhko. “Selain itu, Ukraina telah dengan jelas memilih jalur integrasi Euro-Atlantik, yang merupakan kebalikan dari pengembangan hubungan dengan China. Kami berada di pihak dunia demokrasi bebas, bukan di pihak rezim otoriter.”
Namun, sementara Merezhko tidak terlalu mengharapkan bantuan nyata dari China, dia menyebut pendekatan diplomatik Ukraina ke China cerdas dalam hal Realpolitik.
“Ada ketakutan jika kita mulai mengkritik China lebih keras, Beijing akan menggunakannya sebagai alasan untuk memperkuat bantuannya ke Rusia, dan bahkan mulai memberikan bantuan militer,” lanjut Merezhko.
Es tipis
Sejak pecahnya perang, China telah memberikan basa-basi untuk menyatakan kenetralannya dan tidak memberikan suara pada resolusi Ukraina di PBB.
Suhu politik telah meningkat baru-baru ini, dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan Beijing sedang mempertimbangkan untuk memasok senjata ke Rusia.
Sekali lagi, sementara Washington telah mencapai garis keras dalam hal ini dan menguji dasar sanksi terhadap Beijing dalam kasus pengiriman senjata yang dikonfirmasi, Ukraina mengambil taktik yang sangat diplomatis.
Mengesampingkan ketegangan, Oleg Ustenko, penasihat ekonomi Zelenskyy, mengatakan kepada POLITICO bahwa Ukraina tidak “memiliki visi yang jelas dalam hal sanksi terhadap China.”
Namun, sementara sikap pro-Rusia Beijing terlihat jelas – ia mendorong keras untuk pencabutan sanksi, misalnya – Serhiy Herasymchuk, wakil direktur eksekutif Dewan Kebijakan Luar Negeri Prisma Ukraina, sebuah organisasi nonpemerintah, mengatakan beberapa elemen dari 12 poin China. rencana itu tetap menyalakan minat di Ukraina.
“Tentu saja, itu bukan rencana perdamaian. Beberapa pilar pro-Rusia,” kata Herasymchuk. “Tapi yang lain penting. Kami dapat menggunakannya untuk menyelesaikan masalah keamanan kami sendiri, ”lanjutnya.
Dia menunjukkan keselamatan nuklir sebagai salah satu poin tersebut, “di mana kita dapat berbicara tentang jaminan bahwa Rusia tidak akan menggunakan senjata nuklir melawan Ukraina. Atau bicara tentang demiliterisasi Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia.”
Ukraina juga dapat mengambil manfaat dari mediasi China dalam masalah ketahanan pangan karena dapat membantu memperluas inisiatif biji-bijian Laut Hitam. Saat ini, China adalah penerima utama biji-bijian Ukraina yang masuk melalui tiga koridor pengaturan PBB.
“China berpotensi menekan Rusia untuk memperpanjang inisiatif lebih lama dan berpotensi memperluas inisiatif ke pelabuhan Mykolaiv,” kata Herasymchuk.
Namun, dia berpendapat bahwa Ukraina harus berhati-hati dalam mendekati Beijing, dan memberi perhatian ekstra pada tujuan strategis China yang sebenarnya.
“Saya tidak yakin kepemimpinan Ukraina memahami kepentingan China. Naif mengharapkan China untuk menengahi perang Rusia tanpa konteks kepentingan China yang lebih luas,” katanya.
Gabriel Gavin dan Nahal Toosi berkontribusi melaporkan.
