Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
Sekretaris Jenderal PBB António Guterres terbang ke Brussel untuk menyampaikan pesan sederhana kepada para pemimpin Uni Eropa pada hari Kamis: Hentikan kelaparan dunia.
Bagaimana? Dengan memastikan bahwa pupuk Rusia dan Belarusia mencapai negara berkembang meskipun ada sanksi terhadap kedua negara, menurut diplomat Eropa yang mengetahui diskusi tersebut.
Pupuk kalium Belarusia disetujui pada tahun 2021 setelah rezim Presiden Alexander Lukashenko memaksa penerbangan Ryanair dengan seorang jurnalis oposisi untuk mendarat di Minsk dan melancarkan tindakan keras terhadap lawan-lawannya yang berlanjut hingga hari ini. Dengan semakin diperketatnya sanksi pada tahun berikutnya, ekspor kalium turun hampir 70 persen.
Sebagian besar negara UE ingin melawan narasi, yang digembar-gemborkan oleh Rusia, bahwa sanksi UE mencegah makanan dan pupuk mencapai negara-negara rawan pangan. Rusia membuat keributan atas perpanjangan baru-baru ini dari kesepakatan yang ditengahi PBB yang memungkinkan Ukraina mengekspor makanan dari pelabuhan Laut Hitamnya, mengeluh bahwa carveout Rusia yang diadopsi oleh UE pada bulan Desember belum membuka blokir ekspornya sendiri.
Sekarang, para diplomat UE sedang menegosiasikan kemungkinan pengecualian untuk pupuk Belarusia – yang sebelum sanksi merupakan penghasil ekspor No.2 Minsk setelah minyak – tetapi pembicaraan macet.
Pada jamuan makan siang hari Kamis, semua mata tertuju pada satu negara: Lituania.
“Idenya adalah untuk mencapai kesepakatan serupa [to] yang kami miliki tentang sanksi Rusia, [but] Lithuania membuatnya agak sulit untuk saat ini,” kata seorang diplomat yang ingin menengahi kesepakatan.
Negara Baltik kecil berpendapat bahwa membiarkan pupuk Belarusia mengalir melalui UE akan memberikan jalur kehidupan ke wilayah kekuasaan Lukashenko tetapi tidak banyak membantu mengurangi kerawanan pangan, kata para diplomat.
Afrika membutuhkan pupuk dan makanan. Harga keduanya sudah tinggi sebelum Rusia menginvasi Ukraina pada Februari tahun lalu. Dengan terputusnya rute pasokan dan harga yang semakin melonjak, benua itu — dan sebagian besar dunia — telah jatuh ke dalam krisis ketahanan pangan yang parah.
Mustahil
Vilnius didukung oleh ibu kota Baltik lainnya dan Warsawa, sekelompok elang sanksi yang percaya bahwa menekan Rusia dan Belarusia sangat penting untuk mengakhiri perang di Ukraina — apa pun risikonya.
“Tidak mungkin kami setuju untuk mengurangi sanksi terhadap pupuk Belarusia,” kata seorang diplomat Uni Eropa dari salah satu negara yang mendukung sanksi lanjutan kepada POLITICO minggu ini, berbicara tanpa menyebut nama. “Dengan kedatangan Guterres, kami merasakan tekanan semakin besar. Tapi ini tidak ada hubungannya dengan ketahanan pangan international. Ini benar-benar hanya cara untuk menenangkan PBB”
Portugal telah mengajukan proposal kompromi yang akan memastikan perlindungan untuk menghindari pengelakan sanksi, kata tiga diplomat UE. Tapi belum ada terobosan.
Diplomat, dari kelompok yang lebih luas yang mendukung pembuatan kesepakatan, berharap kunjungan dari Guterres, yang juga mantan perdana menteri Portugis, akan memenangkan Lituania dan pendukungnya serta membuka blokir diskusi.
“Kita harus menemukan cara yang seimbang [so] bahwa kami menjamin keamanan pangan [in] semua aspeknya dan pada saat yang sama tidak memperkuat negara Belarusia,” kata diplomat itu.
Vilnius dan oposisi Belarusia aktivisdan bahkan analis industri, mengatakan bahwa pelonggaran sanksi hanya akan menguntungkan satu perusahaan: Belaruskali milik negara, yang memegang monopoli digital dalam menambang simpanan kalium negara yang kaya, garam kaya kalium.
“Mari kita luruskan, kalium adalah sapi perah Lukashenko,” kata Alberto Persona, analis pupuk di S&P International.
Sanksi UE telah melumpuhkan ekspor Belarusia, tetapi tidak menghentikannya sepenuhnya.
Sebelum sanksi, sebagian besar batuan kalium diekspor dengan kereta api ke pelabuhan Baltik Lituania.
Dengan rute yang diblokir oleh sanksi, Minsk telah mengalihkan ekspornya, mengangkut 3,5 juta ton pada tahun 2022 ke pelabuhan Rusia di Saint Petersburg dan Murmansk, dan lebih jauh ke timur, ke China. Di Saint Petersburg, konstruksi sedang dilakukan untuk memperluas terminal yang mampu menangani kalium Belarusia dalam jumlah besar.
Mengisi celah
Sebelum ekspor merosot pada awal 2022, Belarus menyumbang 20 persen dari pasokan kalium dunia, mengekspor lebih dari 11,3 juta ton setiap tahun. Kanada menjadi yang pertama, dengan 21,5 juta, diikuti oleh Rusia dengan hampir 12 juta ton.
Namun, klien utama Minsk secara historis bukanlah negara yang rawan pangan. Di puncak tangga lagu pada tahun 2021, dengan lebih dari 35 persen pangsa di antara mereka, adalah pembangkit tenaga pertanian Brasil dan China, yang industri pertaniannya diarahkan untuk membiakkan ternak dan menanam pakan ternak.
Sekarang Belarus dikesampingkan, Kanada memperluas tambangnya sendiri dan akan menghasilkan 4 hingga 6 juta ton lebih banyak potas setiap tahun pada tahun 2027. Ini akan menutupi sebagian besar pasokan yang hilang dari Belarus, kata Persona.
Dia menambahkan bahwa terlepas dari pembatasan, “sebenarnya tidak ada kebutuhan mendesak atau mendesak untuk membebaskan pasokan kalium.”
Itu karena, tidak seperti pupuk lainnya, petani dapat dengan mudah menunda penggunaan kalium selama beberapa tahun tanpa menimbulkan kerugian produksi yang signifikan. “Ini sama pentingnya dengan fosfat atau nitrogen,” kata Persona, merujuk pada dua nutrisi pupuk yang paling banyak digunakan.
Dan, tetap saja, potas yang dikenai sanksi terus mengalir ke Brasil dan negara-negara lain di Belahan Bumi Selatan.
“Penghindar sanksi itu cerdik,” kata diplomat dari salah satu negara hawkish itu. “Setiap kali Anda mencoba menerapkan sanksi baru, Anda akan menemukan orang-orang yang akan menemukan cara untuk menghindarinya.”
Bagi banyak negara berkembang, Belarusia merupakan pemasok penting. Negara-negara di kawasan seperti Afrika Barat biasanya mendapatkan hampir setengah potas mereka dari Minsk. Namun, meski pasokan itu mengering, mereka bertahan, kata Sebastian Nduva pada inisiatif AfricaFertilizer yang berbasis di Kenya.
“Nigeria dan Ghana [started] mencari ke Amerika Utara, khususnya Kanada,” kata Nduva. Pedagang dan industri yang lebih luas, tambahnya, “telah beradaptasi dengan kenyataan ini.”
Terlepas dari prediksi hari kiamat, “tidak ada bukti bahwa produktivitas pertanian international turun karena gangguan pupuk,” menurut Joseph Glauber dari Worldwide Meals Coverage Analysis Institute (IFPRI).
Tapi karena perang Ukraina berlarut-larut, “situasinya bisa menjadi lebih buruk,” katanya. “Apalagi jika pasokan tetap rendah dan harga tinggi. Potas mungkin tidak mutlak penting tetapi penting.”
Meredith Lee Hill berkontribusi melaporkan.
