Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
PARIS — Bebas. Egalite. Tapi kebanyakan: keamanan.
Semuanya dimulai dengan Napoléon Bonaparte. Selama dua abad, Prancis membangun sebuah alat pengawasan yang mampu menyadap komunikasi pribadi; menyimpan data lalu lintas dan pelokalan hingga satu tahun; menyimpan sidik jari orang; dan memantau sebagian besar wilayah dengan kamera.
Sistem yang telah menghadapi penolakan dari organisasi hak digital dan pakar PBB ini akan mendapat sorotan di Olimpiade Musim Panas Paris 2024. Pada bulan Juli tahun depan, Prancis akan menerapkan skala besar, real-time, dan didukung algoritme kamera pengintai video — yang pertama di Eropa. (Tidak termasuk dalam paket: pengenalan wajah.)
Bulan lalu, parlemen Prancis menyetujui rencana pemerintah yang kontroversial untuk memungkinkan penyelidik melacak tersangka penjahat secara waktu nyata melalui akses ke geolokasi, kamera, dan mikrofon perangkat mereka. Paris juga melobi di Brussel agar diizinkan memata-matai wartawan atas nama keamanan nasional.
Membantu Prancis menempuh jalur pengawasan massal: negara yang secara historis kuat dan tersentralisasi; komunitas penegak hukum yang kuat; wacana politik semakin terfokus pada hukum dan ketertiban; dan serangan teroris tahun 2010-an. Setelah agenda Presiden Emmanuel Macron untuk apa yang disebut otonomi strategis, raksasa pertahanan dan keamanan Prancis, serta perusahaan rintisan teknologi inovatif, juga mendapat dorongan untuk membantu mereka bersaing secara global dengan perusahaan Amerika, Israel, dan China.
“Setiap kali ada masalah keamanan, refleks pertama adalah pengawasan dan represi. Tidak ada upaya baik dalam kata-kata atau perbuatan untuk mengatasinya dengan sudut yang lebih sosial,” kata Alouette, seorang aktivis di LSM hak digital Prancis La Quadrature du Net yang menggunakan nama samaran untuk melindungi identitasnya.
Karena undang-undang pengawasan dan keamanan menumpuk dalam beberapa dekade terakhir, para advokat berbaris di sisi yang berlawanan. Pendukung berpendapat penegakan hukum dan badan intelijen membutuhkan kekuatan seperti itu untuk memerangi terorisme dan kejahatan. Pengawasan video algoritmik akan mencegah serangan teror Nice 2016, klaim Sacha Houlié, seorang anggota parlemen terkemuka dari partai Renaisans Macron.
Para penentang menunjuk pada efek undang-undang tersebut terhadap kebebasan sipil dan ketakutan bahwa Prancis berubah menjadi masyarakat distopia. Pada bulan Juni, pengawas yang bertugas memantau badan intelijen mengatakan dalam sebuah laporan yang keras bahwa undang-undang Prancis tidak sesuai dengan hukum kasus Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, terutama dalam hal pembagian intelijen antara lembaga Prancis dan asing.
“Kita berada dalam debat terpolarisasi dengan orang baik dan orang jahat, di mana jika Anda menentang pengawasan massal, Anda berada di pihak orang jahat,” kata Estelle Massé, manajer legislatif Eropa dan pimpinan perlindungan data global di LSM hak digital Access Now.
Sejarah pengawasan
Serangan teror 9/11 dan Paris 2015 telah mempercepat pengawasan massal di Prancis, tetapi tradisi pengintaian, pemantauan, dan pengumpulan data negara itu sudah ada sejak Napoléon Bonaparte pada awal 1800-an.
“Secara historis, Prancis berada di garis depan masalah ini, dalam hal berkas dan catatan polisi. Selama Kekaisaran Pertama, pemerintah Prancis yang sangat terpusat bertekad untuk mengatur seluruh wilayah,” kata Olivier Aïm, dosen di Sorbonne Université Celsa yang menulis buku tentang teori pengawasan. Sebelum perangkat elektronik, kertas adalah alat kontrol utama karena dokumen identitas digunakan untuk memantau perjalanan, jelasnya.
Kaisar Prancis menghidupkan kembali Prefektur Polisi Paris – yang ada hingga hari ini – dan menugaskan penegak hukum dengan kekuatan baru untuk mengendalikan lawan politik.
Pada tahun 1880-an, Alphonse Bertillon, yang bekerja untuk Prefektur Polisi Paris, memperkenalkan cara baru untuk mengidentifikasi tersangka dan penjahat menggunakan fitur biometrik — cikal bakal pengenalan wajah. Metode Bertillon kemudian akan ditiru di seluruh dunia.
Antara tahun 1870 dan 1940, di bawah Republik Ketiga, polisi menyimpan arsip besar — disebut Arsip Pusat Keamanan Nasional — dengan informasi tentang 600.000 orang, termasuk kaum anarkis dan komunis, orang asing tertentu, penjahat, dan orang yang meminta dokumen identitas.
Setelah Perang Dunia II berakhir, Prancis yang terluka menjauh dari wacana keamanan garis keras hingga tahun 1970-an. Dan pada hari-hari awal abad ke-21, serangan 9/11 di Amerika Serikat menandai titik balik, mengantarkan aliran undang-undang pengawasan yang kontroversial – di bawah pemerintahan sayap kiri dan kanan. Atas nama keamanan nasional, pembuat undang-undang mulai memberikan layanan intelijen dan penegakan hukum kekuatan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mengintai warga, dengan pengawasan peradilan yang terbatas.
“Pengawasan mencakup sejarah keamanan, sejarah polisi, sejarah intelijen,” kata Aïm. “Masalah keamanan telah meningkat dengan perang melawan terorisme, pengorganisasian peristiwa besar dan globalisasi.”
Munculnya teknologi
Pada tahun 1970-an, sebelum era ponsel pintar yang ada di mana-mana, opini publik Prancis awalnya menentang penggunaan teknologi untuk memantau warga..
Pada tahun 1974, ketika kementerian mulai menggunakan komputer, Le Monde mengungkapkan rencana untuk menggabungkan semua file warga ke dalam satu basis data terkomputerisasi, sebuah proyek yang dikenal sebagai SAFARI.
Proyek tersebut, yang ditinggalkan di tengah skandal yang diakibatkannya, membuat anggota parlemen mengadopsi undang-undang perlindungan data yang kuat — menciptakan regulator privasi negara CNIL. Prancis kemudian menjadi salah satu dari sedikit negara Eropa yang memiliki aturan untuk melindungi kebebasan sipil di era komputer.
Namun, penyebaran teknologi secara massal — dan lebih khusus lagi kamera pengawasan video pada 1990-an — memungkinkan politisi dan pejabat lokal untuk membuat janji baru yang memikat: keamanan dengan imbalan teknologi pengawasan.
Pada tahun 2020, ada sekitar 90.000 kamera pengintai video yang didukung oleh polisi dan gendarmerie di Perancis. Negara membantu pejabat lokal membiayai mereka melalui dana publik khusus. Setelah kerusuhan hebat di Prancis pada awal Juli – yang juga membuat Macron melayangkan larangan media sosial selama periode kerusuhan – Menteri Dalam Negeri Gérald Darmanin diumumkan dia dengan cepat akan mengalokasikan € 20 juta untuk memperbaiki perangkat pengawasan video yang rusak.
Secara paralel, munculnya raksasa teknologi seperti Google, Facebook, dan Apple dalam kehidupan sehari-hari telah menyebabkan apa yang disebut kapitalisme pengawasan. Dan bagi pembuat kebijakan Prancis, pengumpulan data raksasa teknologi AS selama bertahun-tahun telah menjadi argumen untuk menjelaskan mengapa negara juga harus diizinkan untuk mengumpulkan informasi pribadi orang.
“Kami memberi startup California sidik jari kami, identifikasi wajah, atau akses ke privasi kami dari ruang tamu kami melalui speaker yang terhubung, dan kami akan menolak untuk membiarkan negara melindungi kami di ruang publik?” Senator Stéphane Le Rudulier dari konservatif Les Républicains kata pada bulan Juni untuk membenarkan penggunaan pengenalan wajah di jalan.
Negara yang kuat, negarawan yang kuat
Perlawanan terhadap pengawasan massal memang ada di Prancis di tingkat lokal — terutama terhadap pembangunan yang disebut kota aman. LSM hak digital dapat membanggakan beberapa kemenangan: Di selatan Prancis, La Quadrature du Net mencetak kemenangan di pengadilan administratif, menghalangi rencana untuk menguji pengenalan wajah di sekolah menengah.
Namun, di tingkat nasional, undang-undang keamanan merupakan kekuatan yang terlalu kuat, meskipun ada beberapa kasus yang sedang berlangsung di Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa. Misalnya, Prancis secara de facto mengabaikan beberapa keputusan dari pengadilan tinggi UE yang menganggap penyimpanan data massal ilegal.
Seringkali di pusat dorongan Prancis untuk lebih banyak pengawasan negara: menteri dalam negeri. Kantor berpengaruh ini, yang konstituennya mencakup penegakan hukum dan komunitas intelijen, digambarkan sebagai “batu loncatan” menuju jabatan perdana menteri—atau bahkan kepresidenan.
“Menteri dalam negeri seringkali kuat, terkenal dan sangat hadir di media. Setiap menteri baru mendorong reformasi baru, kekuatan baru, yang mengarah pada pembangunan menara keamanan yang tidak pernah berakhir, ”kata Access Now’s Massé.
Di bawah Sosialis François Hollande, Manuel Valls dan Bernard Cazeneuve masing-masing beralih dari menteri dalam negeri menjadi perdana menteri pada 2014 dan 2016. Nicolas Sarkozy, menteri dalam negeri Jacques Chirac dari 2005 hingga 2007, kemudian terpilih sebagai presiden. Semua menggembalakan undang-undang pengawasan baru di bawah masa jabatan mereka.
Dalam setahun terakhir, Darmanin berperan penting dalam mendorong penggunaan drone polisi, bahkan melawan CNIL.
Bagi para politisi, bahkan di tingkat lokal, hanya ada sedikit keuntungan elektoral dengan berargumen menentang pengintaian yang diperluas dan pemantauan ruang publik. “Banyak orang kiri, terutama di kota-kota yang rumit, merasa wajib ikut, takut dituduh lunak [on crime], ”kata Noémie Levain, seorang analis hukum dan politik di La Quadrature du Net. “Biaya politik untuk membatalkan undang-undang keamanan terlalu tinggi,” tambahnya.
Ini juga merupakan kasus bahwa sering ada sedikit penolakan dari publik. Di bulan Maret, pada hari yang sama segelintir anggota parlemen Prancis memberikan suara untuk mengizinkan kamera pengawas video bertenaga AI di Olimpiade Paris 2024, sekitar 1 juta orang turun ke jalan untuk memprotes … reformasi pensiun Macron.
Kamera berdaulat
Bagi para politisi, daya saing industri Prancis juga dipertaruhkan. Negara ini adalah rumah bagi raksasa pertahanan yang berkecimpung di sektor militer dan sipil, seperti Thalès dan Safran. Sementara itu, Idemia berspesialisasi dalam biometrik dan identifikasi.
“Apa yang mempercepat undang-undang juga merupakan konteks industri dan geopolitik global: Teknologi pengawasan adalah kuda Trojan untuk kecerdasan buatan,” kata Caroline Lequesne Rot, seorang profesor di Universitas Côte d’Azur, menambahkan bahwa pembuat kebijakan Prancis khawatir tentang saingan asing. “Eropa terjebak di antara cengkeraman China dan AS. Idenya adalah memberi perusahaan kami akses ke pasar dan memungkinkan mereka untuk berlatih.”
Pada tahun 2019, Menteri Digital Cédric O mengatakan kepada Le Monde bahwa bereksperimen dengan pengenalan wajah diperlukan untuk memungkinkan perusahaan Prancis meningkatkan teknologi mereka.
Untuk industri pengawasan video — yang menghasilkan €1,6 miliar di Prancis pada tahun 2020 — Olimpiade Paris 2024 akan menjadi peluang emas untuk menguji produk dan layanan mereka dan memamerkan apa yang dapat mereka lakukan dalam hal pengawasan yang didukung AI.
XXII — startup AI dengan pendanaan dari kementerian angkatan bersenjata dan setidaknya beberapa dukungan politik — telah mengisyaratkan akan siap untuk mengamankan acara olahraga besar tersebut.
“Jika kami tidak mendorong pengembangan solusi Prancis dan Eropa, kami berisiko menjadi tergantung pada perangkat lunak yang dikembangkan oleh kekuatan asing,” tulis anggota parlemen Philippe Latombe, dari partai sekutu Macron, Modem, dan Philippe Gosselin, dari Les Républicains, dalam laporan parlemen tentang pengawasan video yang dirilis pada bulan April.
“Dalam hal kecerdasan buatan, kehilangan kendali berarti merusak kedaulatan kita,” tambah mereka.
