Keinginan Brussel untuk meningkatkan perdagangan dengan Amerika Latin mendorong pemilihan presiden Brasil pada hari Minggu ini.
Tetapi sementara dua kandidat – sayap kiri Luiz Inácio Lula da Silva versus petahana sayap kanan Jair Bolsonaro – menawarkan masa depan yang sangat berbeda untuk negara dan hubungan dengan sekutu potensialnya, Eropa masih menghadapi jalan yang sulit di depan untuk mewujudkan impiannya. terlepas dari hasilnya.
Perang Rusia melawan Ukraina dan krisis pasokan energi yang sedang berlangsung memberi UE dorongan geopolitik baru untuk mendiversifikasi arus perdagangannya dari Rusia dan China.
Ketika petinggi Komisi Eropa berputar-putar di seluruh dunia untuk meningkatkan hubungan perdagangan — mencoba mengamankan sumber energi baru yang sangat dibutuhkan Eropa — Brussel sangat ingin menyelesaikan perjanjian perdagangan dengan blok Mercosur Amerika Latin yang terdiri dari Brasil, Argentina , Uruguay dan Paraguay.
Diplomat high UE Josep Borrell, yang berada di Uruguay dan Argentina minggu ini, mengatakan “Uni Eropa berkomitmen penuh untuk menandatangani dan meratifikasi perjanjian ini. Saya pikir itu akan mengirim sinyal politik di saat ketidakpastian.”
Pendukung kesepakatan tidak hanya berpendapat itu akan menjadi win-win untuk ekonomi di kedua sisi Atlantik, tetapi mereka juga menyoroti bahwa Brussels membutuhkan lebih banyak akses ke bahan baku penting untuk transisi hijau, dan Amerika Latin bisa menjadi sumber alternatif. ke China.
Negara-negara telah menawar kesepakatan selama lebih dari 20 tahun dan akhirnya mencapai kesepakatan politik pada 2019. Namun reaksi publik Eropa — karena deforestasi yang merajalela di hutan hujan Amazon Brasil di bawah Bolsonaro dan kepresidenan Prancis yang proteksionis — mendorong Brussels untuk membekukan kesepakatan itu. .
Brussels sedang merundingkan dokumen perlindungan lingkungan ekstra dengan blok Mercosur untuk mencoba meredakan masalah iklim.
Tapi sekarang, Uni menahan napas sampai pemilihan Brasil selesai, karena nasib negara itu dapat mempengaruhi apakah dan bagaimana kesepakatan perdagangan Mercosur dengan Eropa bergerak maju.
Jika Lula menang …
Putaran kedua hari Minggu akan melihat Presiden sayap kanan Bolsonaro saat ini melawan mantan Presiden sayap kiri Lula, dalam iklim pemilihan yang sangat terpolarisasi.
Lula, yang memimpin pemungutan suara putaran pertama, mengungguli Bolsonaro, dengan sekitar 52 persen dari niat pemilih dibandingkan dengan 46,2 persen untuk Bolsonaro pada 24 Oktober.
“Saya yakin Lula akan memenangkan putaran kedua,” Celso Amorim, yang menjabat sebagai menteri luar negeri di bawah Lula selama tujuh tahun dan berkampanye untuknya, mengatakan bulan ini selama webinar oleh Yayasan Rosa Luxemburg.
Jika dia benar-benar memenangkan pemilihan presiden, Lula akan dilihat sebagai mitra yang lebih cocok secara politik untuk UE daripada Bolsonaro yang bombastis dan skeptis terhadap perubahan iklim.
“Lula akan mengambil tindakan untuk menunjukkan bahwa iklim benar-benar menjadi perhatiannya,” kata Amorim. Dia menambahkan bahwa konsep perdagangan bebas period 1990-an telah berubah menjadi percakapan tentang hak asasi manusia dan perubahan iklim, dan UE dan Brasil “berdiri di sisi yang sama.”
Namun meskipun Lula mengatakan dia masih mendukung kesepakatan dengan UE, Brussels harus bekerja untuk itu.
Itu karena kandidat sayap kiri ingin menjaga lebih banyak “ruang kebijakan” untuk Brasil dan untuk menegosiasikan kembali persyaratan di bidang paten, layanan dan pengadaan pemerintah yang mendukung pengembangan industri Brasil, kata Amorim.
Lula juga telah menetapkan batas waktu untuk Brussel: “Jika saya memenangkan pemilihan, saya akan menjabat dan, dalam enam bulan pertama, kami akan menyimpulkan perjanjian dengan Uni Eropa. Sebuah perjanjian yang mempertimbangkan kebutuhan Brasil untuk melakukan industrialisasi lagi. ,” kata Lula bulan lalu.
Tetapi UE tidak ingin membuka kembali kesepakatan itu karena khawatir akan terkikisnya persyaratan yang dimenangkannya pada 2019.
… atau Bolsonaro kembali
Kemudian lagi, jika Bolsonaro memenangkan masa jabatan baru, itu akan menimbulkan masalah bagi hubungan Brasil dengan Eropa, dan itu bisa membunuh kesepakatan sama sekali.
Bolsonaro telah melucuti perlindungan hutan untuk keuntungan para peternak, penambang, dan penebang. Dan setelah Lula berhasil mengendalikan deforestasi selama mandat keduanya, bencana melonjak ke titik tertinggi baru di bawah Bolsonaro.
LSM dan aktivis sangat kritis terhadap pemulihan hubungan apa pun dengan pemerintah Bolsonaro. “Hubungan perdagangan yang lebih erat … dengan pemerintah Presiden Brasil Jair Bolsonaro menghargai agenda yang sangat anti-hak asasi manusia dan anti-lingkungan,” tulis LSM Greenpeace awal tahun ini.
Protokol tambahan tentang deforestasi akan menjadi penting bagi UE untuk dapat menandatangani di garis putus-putus. Tetapi pertanyaan tetap ada, apakah dan bagaimana pemerintahan Bolsonaro di masa depan akan menerimanya. Juga, pertanyaan utama adalah apakah adendum yang tidak mengikat tentang deforestasi dapat berakhir sebagai janji kosong dengan sedikit cara bagi Brussel untuk membuat Brasil di bawah Bolsonaro memenuhi janjinya.
Jika Bolsonaro menang, masalahnya “kembali ke persepsi Eropa tentang [the deal],” kata Emily Rees dari lembaga pemikir ECIPE yang berbasis di Brussels.
Namun demikian, Komisi Eropa ingin menyelesaikan yang satu ini setelah bintang-bintang sejajar.
“Saya pikir pada tahun 2023, dengan kepresidenan Spanyol dari [Council of the] Uni Eropa, ini akan menjadi saat yang tepat untuk benar-benar menyimpulkannya, setelah bertahun-tahun hampir selesai,” kata Borrell.
“Kepresidenan Spanyol dengan Brasil professional tempore kepresidenan Mercosur yang terjadi pada saat yang sama dapat menciptakan [an] dorongan untuk memajukan sesuatu,” kata Rees. “Tetapi pada akhirnya, Anda harus memiliki selera: Apakah UE benar-benar dalam perjalanan yang ingin mendiversifikasi hubungan perdagangannya? ‘Apakah kita masih dalam permainan itu?’ [is] pertanyaan yang sebenarnya.”
Barbara Moens berkontribusi pelaporan.
