Undang-undang unggulan Uni Eropa untuk memulihkan alam berada dalam masalah serius.
Sementara Kesepakatan Hijau blok tersebut telah menyaksikan kontroversi yang adil – dari drama penetapan harga karbon tahun lalu hingga pemberontakan Jerman atas penghentian mesin pembakaran tahun 2035 – reaksi yang meningkat terhadap Undang-Undang Pemulihan Alam Komisi Eropa tidak ada bandingannya.
Blok konservatif Parlemen Eropa menginginkan hukum mati. Dua komite langsung menolak proposal tersebut. Petani pada hari Kamis menggelar protes di Brussels. Dan kritik juga mulai menumpuk dari para pemimpin UE.
Komisi dalam mode panik. Kepala Kesepakatan Hijau Frans Timmermans, menyadari risiko proyeknya, menghabiskan tiga jam minggu lalu memohon kepada anggota parlemen untuk mendukung undang-undang tersebut, yang menghadapi pemungutan suara yang menentukan di komite lingkungan bulan ini.
Inilah mengapa pilar utama undang-undang iklim UE berantakan.
Apa hukum ini, dan mengapa itu penting?
Alam dalam kondisi buruk di seluruh blok, dengan lebih dari 80 persen habitat UE dalam kondisi buruk.
Ekosistem yang sehat memberikan kontribusi penting untuk mengamankan produksi pangan, melindungi dari peristiwa cuaca ekstrem, dan mengurangi emisi. Itulah mengapa membalikkan degradasi alam — seperti penggundulan hutan, penggurunan, atau polusi air — merupakan bagian penting dalam memerangi perubahan iklim dan hilangnya keanekaragaman hayati.
Undang-undang Pemulihan Alam, yang diresmikan tahun lalu, adalah rencana besar Komisi untuk memperbaiki kawasan alam yang rusak di blok tersebut. Mandat proposal memulihkan setidaknya 20 persen dari tanah dan laut yang terdegradasi di Uni Eropa pada tahun 2030 dan semua area yang membutuhkan restorasi pada tahun 2050.
Peraturan tersebut juga menetapkan target di seluruh UE untuk merehabilitasi ekosistem tertentu — termasuk membasahi kembali 30 persen lahan gambut yang dikeringkan pada tahun 2030, memulihkan 25.000 kilometer sungai yang mengalir bebas, mengatasi penurunan penyerbuk dan meningkatkan ruang hijau di kota-kota.
Komisi mengatakan tidak mungkin mencapai target netralitas iklim 2050 yang mengikat secara hukum UE – yang sebagian bergantung pada penyimpanan CO2 di tanah, hutan, dan penyerap karbon alami lainnya – tanpa langkah-langkah ini. Peraturan tersebut juga dimaksudkan untuk mengabadikan dalam undang-undang UE komitmen yang dibuat blok tersebut pada KTT keanekaragaman hayati COP15 tahun lalu, yang mencakup pemulihan 30 persen area terdegradasi dunia pada tahun 2030.
Dari mana datangnya serangan balasan?
Undang-undang tersebut menghadapi kritik keras dari sebagian besar politisi konservatif dan kelompok lobi yang mewakili sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan.
Sebagian besar penolakan berpusat pada klaim bahwa aturan baru meminta terlalu banyak petani Eropa pada saat mereka sudah berjuang dengan kenaikan biaya dan konsekuensi perang di Ukraina. Membebani mereka secara berlebihan akan membahayakan ketahanan pangan UE, kata para kritikus.
Memimpin serangan balik adalah Partai Rakyat Eropa (EPP) kanan-tengah, yang telah berulang kali menyerukan penolakan undang-undang tersebut.
Dengan dukungan dari sayap kanan Konservatif dan Reformis Eropa, sayap kanan Identitas dan Demokrasi dan bagian dari kelompok sentris Pembaruan Eropa, EPP berhasil membangun mayoritas melawan hukum di komite pertanian dan perikanan Parlemen, yang menolak Proposal komisi minggu lalu.
Pada hari Rabu, EPP keluar dari sesi negosiasi terakhir tentang file kontroversial di komite lingkungan, yang bertanggung jawab secara keseluruhan atas file tersebut. Ketua kelompok Manfred Weber mengatakan “proposal itu buruk sejak awal dan kekhawatiran kami tetap tidak terjawab.”
Pada hari Kamis, para petani mengadakan protes menentang undang-undang tersebut di depan Parlemen Eropa. Protes balasan oleh kelompok hijau terjadi di seberang alun-alun.
Lut D’Hondt, seorang peternak sapi perah dari Flanders, mengatakan “harapannya sangat tinggi dengan undang-undang restorasi alam ini” dan “berada di atas” persyaratan hijau baru dalam kebijakan pertanian UE. “Khawatir.”
Kritik lainnya termasuk nelayan, petani Eropa melobi Copa & Cogeca dan Konfederasi Pemilik Hutan Eropa, serta semakin banyak ibu kota UE.
Perdana Menteri Belgia Alexander De Croo ingin “menekan tombol jeda” pada undang-undang tersebut. Taoiseach Leo Varadkar dari Irlandia mengatakan beberapa target “terlalu jauh… terutama jika menyangkut pengambilan lahan pertanian yang tidak digunakan untuk produksi makanan.”
Kekhawatiran serupa digaungkan antara lain oleh Belanda, Denmark, Austria, Rumania, dan Polandia.
Apakah semua itu benar?
Banyak informasi yang salah telah menyusup ke dalam perdebatan.
Kampanye EPP telah memasukkan klaim yang menyesatkan, seperti menyatakan bahwa undang-undang tersebut akan menghancurkan desa, membatasi perkembangan energi terbarukan dan penurunan produksi pangan ke titik menyebabkan “kelaparan global.”
Namun pemulihan lahan tidak berarti kegiatan ekonomi tidak dapat dilakukan di sana; itu tidak sama dengan membangun cagar alam.
Seorang petugas pers EPP mengakui bulan lalu bahwa kelompok tersebut tidak dapat membuat daftar “desa tertentu” yang terancam oleh hukum.
Restorasi dan energi terbarukan juga tidak bertentangan. Proyek angin lepas pantai dapat menciptakan terumbu buatan, sementara ladang surya di lokasi industri lama dapat membantu memulihkan keanekaragaman hayati. Lobi industri seperti WindEurope mendukung hukum.
Argumen utama para kritikus adalah dampak restorasi alam terhadap ketahanan pangan jangka panjang — meskipun para ilmuwan mengatakan perubahan iklim dan hilangnya keanekaragaman hayati adalah ancaman terbesar bagi produksi pertanian dalam jangka panjang, dan aktivitas pertanian dapat berlangsung di lahan yang dipulihkan.
EPP juga negara bagian undang-undang akan mengambil 10 persen lahan pertanian dari produksi. Klaim itu mengacu pada target undang-undang untuk meningkatkan bagian vegetasi di lahan pertanian – seperti pagar tanaman, kolam atau parit, yang mendukung keanekaragaman hayati – untuk mencakup 10 persen wilayah pertanian UE pada tahun 2030, naik dari 7 persen saat ini. Tapi area ini belum tentu tanah yang tidak produktif – termasuk kebun penghasil buah, misalnya.
EPP tidak membalas permintaan komentar pada saat publikasi.
Siapa yang memperjuangkan hukum?
Komisi, serta kelompok hijau, ilmuwan, dan politisi berhaluan kiri, berjuang untuk mempertahankan undang-undang tersebut tetap hidup.
Ilmuwan dan LSM hijau telah mengirimkan surat kepada pembuat kebijakan, mendesak lembaga Uni Eropa untuk mendukung peraturan yang ambisius. Beberapa perusahaan di industri agribisnis pangan, tekstil, dan energi terbarukan juga mengeluarkan seruan serupa.
Di Parlemen, Partai Hijau, Kiri, dan Sosialis & Demokrat kiri-tengah (S&D) mendukung pendekatan Komisi dan bahkan ingin meningkatkan beberapa target. Grup Renew dibagi untuk saat ini.
Pada hari Rabu, anggota parlemen berhaluan kiri dan liberal memimpin pekerjaan komite lingkungan pada file tersebut dicapai rancangan perjanjian setelah pemogokan EPP. Kompromi yang rapuh sekarang harus selamat dari pemungutan suara komite.
Komisi sangat ingin mempertahankan proposalnya.
“Saya terkadang mendengar bahwa proposal ini bertentangan dengan petani. Mereka tidak,” kata Timmermans kepada komite pertanian dan lingkungan Parlemen minggu lalu.
Kesepakatan Hijau, katanya, “bukan menu à la carte” dan membutuhkan ekosistem yang sehat agar berfungsi. “Kita tidak dapat mencapai netralitas iklim atau menjamin produksi pangan, mata pencaharian petani, dan bioekonomi yang makmur kecuali kita memulihkan alam kita.”
Apa sekarang?
Ini belum selesai.
Negara-negara UE dapat mencapai posisi bersama pada pertemuan para menteri lingkungan berikutnya pada 20 Juni. Mereka telah meminta lebih banyak fleksibilitas dan sementara mereka mengakui langkah-langkah pemulihan diperlukan, beberapa negara menunjukkan bahwa penerapannya akan “sangat menuntut.”
Sementara itu, pemungutan suara di komite lingkungan pimpinan DPR dijadwalkan pada 15 Juni, dilanjutkan dengan pemungutan suara paripurna pada 10 Juli.
César Luena, anggota parlemen S&D Spanyol yang memimpin pekerjaan Parlemen pada undang-undang tersebut, tetap “optimis” bahwa dia akan mendapatkan dukungan mayoritas untuk proposal tersebut.
Timmermans pekan lalu mengatakan dia terbuka untuk membahas “setiap baris” undang-undang tersebut dengan anggota parlemen, tetapi mengesampingkan rancangan ulang undang-undang tersebut: “Komisi tidak akan datang dengan proposal lain. Biarkan itu menjadi sebening kristal. Waktu tidak ada.
Artikel ini telah diperbarui.
