Disuarakan oleh kecerdasan buatan.
Negara-negara UE sedang berjuang untuk menanggapi pembatasan ekspor terbaru China pada dua mineral penting, karena pertikaian perdagangan tit-for-tat mengancam akan meningkat.
Brussel tampaknya lengah dengan pengenaan kontrol Beijing atas pasokan germanium dan galium – elemen langka yang digunakan dalam chip komputer dan serat optik. Langkah China, tanggapan cepat terhadap pembatasan Belanda pada ekspor peralatan chip canggih, dilakukan saat Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mendorong strategi keamanan ekonomi baru.
“Ini bagi saya menunjukkan bahwa orang China mengenakan sarung tinju mereka,” kata Nicola Beer, seorang anggota parlemen Renew liberal yang merupakan pelapor pada undang-undang utama UE untuk mengamankan pasokan bahan baku penting. “Jadi jelas bahwa kita membutuhkan kapasitas ekstraksi, pemrosesan, daur ulang kita sendiri” serta “perdagangan yang lebih andal dengan negara lain.”
Sementara itu, petinggi Komisi tetap bungkam: Baik von der Leyen maupun kepala perdagangan UE Valdis Dombrovskis belum secara terbuka bereaksi terhadap berita tersebut.
Itu kontras dengan pemain ekonomi utama lainnya: Menteri Keuangan AS Janet Yellen diperkirakan akan mengangkat masalah ini dalam pembicaraan Beijing minggu ini, dan Menteri Perdagangan Jepang Yasutoshi Nishimura telah memperingatkan Beijing agar tidak melanggar aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).
Meskipun diam di tingkat atas, Komisi jelas khawatir: “Germanium adalah untuk serat optik dan optik pada umumnya, dan 90 persen berasal dari China. Gallium: Cina adalah satu-satunya [producer] di dunia, jadi satu titik kegagalan jika itu tidak berhasil,” kata Kerstin Jorna, pegawai negeri tertinggi Komisi untuk industri, pada hari Rabu.
Komisi mengatakan kepada diplomat perdagangan UE hari Kamis bahwa mereka masih menganalisis situasinya.
Seorang diplomat mengatakan bahwa tindakan China telah “diharapkan” dan bahwa mereka menciptakan “lebih banyak tekanan untuk bekerja pada keamanan ekonomi.” Yang lain menegaskan bahwa pembatasan merupakan sumber kekhawatiran yang meluas, terutama karena blok itu membuat sketsa bagaimana rantai pasokan “mengurangi risiko” yang sekarang bergantung pada China.
Belum jelas apa arti pembatasan itu bagi industri, meskipun statistik ketergantungan impor sangat mencolok, kata diplomat UE ketiga. Semua diberikan anonimitas karena mereka tidak berwenang untuk berbicara di depan umum.
Tidak dapat diprediksi
Meski bukan larangan ekspor langsung, kontrol China membuat Brussels gelisah. Jorna, pejabat senior Komisi, mengatakan sistem Beijing untuk mengesahkan ekspor “sangat tidak dapat diprediksi.”
Apa yang bisa diprediksi adalah bahwa China tidak akan bermain bagus kali ini. Pembatasan China diumumkan beberapa hari setelah Belanda memberlakukan kontrol ekspor pada peralatan pencetakan chip, yang mereka klaim sebagai langkah “netral”, tetapi jelas dimaksudkan untuk memblokir beberapa penjualan oleh pemasok peralatan ASML ke China.
Beijing melihat ini sebagai upaya lain AS untuk menggalang sekutu untuk menekan pembangunan ekonominya. “Jika pembatasan yang menargetkan sektor teknologi tinggi China berlanjut, tindakan pencegahan akan meningkat,” kata Wei Jianguo, mantan wakil menteri perdagangan.
Ini bukan pertama kalinya tindakan oleh satu negara UE menyeret seluruh blok ke dalam konfrontasi dengan China. Dua tahun lalu ketika Lituania menerima tawaran Taiwan untuk membuka kantor diplomatik baru, pembalasan ekonomi China terhadap negara Baltik tersebut menyebabkan tanggapan di seluruh UE, karena perdagangan adalah masalah kompetensi UE, bukan masalah nasional.
Sekarang, meskipun Belanda mengatakan mereka berkoordinasi erat dengan Komisi dan sesama negara anggota, UE memperingatkan dalam paket keamanan ekonominya tentang bagaimana “proliferasi kontrol nasional yang tidak terkoordinasi” dapat menciptakan celah.
“Kami mengambil langkah ini demi kepentingan keamanan nasional,” kata Menteri Perdagangan Luar Negeri Belanda Liesje Schreinemacher. Semikonduktor tingkat lanjut dapat berkontribusi pada aplikasi militer tertentu, pemerintah Belanda beralasan dalam siaran pers yang mengumumkan kontrol – menggemakan kekhawatiran AS sebelumnya.
Oleh karena itu, ketika Beijing memasang penghalang jalannya sendiri pada kedua mineral tersebut, pemerintah juga berargumen bahwa ada kekhawatiran “keamanan nasional” dan bahwa itu akan menjadi pembatasan “netral-negara”—penggalian atas langkah Belanda.
Apa yang akan kamu lakukan?
Perselisihan perdagangan dengan China menempatkan pemikiran UE yang berkembang tentang keamanan ekonomi melalui uji tekanan awal.
Tampaknya Komisi dan beberapa diplomat perdagangan ingin membahas masalah di WTO, di mana UE dapat mengajukan kasus terhadap China—seperti yang terjadi ketika Beijing memberlakukan larangan ekspornya di Lituania tahun lalu.
“Komisi sedang … menilai kesesuaian langkah-langkah dengan hukum WTO,” kata seorang juru bicara Komisi.
Uni Eropa telah lama tidak suka melenturkan ototnya dalam hubungan komersial, tetapi terpaksa mengevaluasi kembali sikap dovishnya sejak perang di Ukraina dan ketika ketegangan geopolitik antara Washington dan Beijing meningkat.
Itu sebabnya von der Leyen merilis strategi keamanan ekonomi baru UE bulan lalu. Ini menyarankan untuk menciptakan pagar baru untuk ekspor dan investasi yang sensitif di luar negeri — memicu kemarahan Beijing.
“Apa yang disebut ‘mengurangi ketergantungan’ dan ‘mengurangi risiko’, seperti yang diusulkan oleh beberapa negara, pada dasarnya mempolitisasi dan memideologikan masalah ekonomi dan perdagangan, yang melanggar prinsip dasar perdagangan bebas dan non-diskriminasi yang dianjurkan oleh WTO,” Perdana Menteri China Li Qiang mengatakan bulan lalu setelah kunjungan ke Jerman dan Prancis.
Bahkan tidak jelas apakah negara-negara UE akan mengikuti garis hawkish pada keamanan ekonomi: Olaf Scholz, kanselir kelas berat ekonomi Jerman, mengatakan bahwa pengurangan risiko harus “pada dasarnya merupakan kegiatan sektor swasta” – dan karenanya bukan masalah bagi pemerintah. .
Membawa pertengkaran ke WTO adalah proses yang lambat dan deliberatif yang tidak cocok untuk intimidasi ekonomi, jadi Brussel memberlakukan alat anti-pemaksaan tahun ini.
Pertanyaannya adalah: Akankah UE berani menggunakannya? Dan bisakah ia menggunakan hukum jika ia menginginkannya dalam kasus ini? Komisi menggambarkannya sebagai pencegah dan, untuk saat ini, tampaknya hanya ada sedikit keinginan untuk menyebarkannya melawan China karena takut akan eskalasi. Plus, pembatasan mineral tidak secara khusus ditujukan terhadap UE, jadi akan sulit untuk membenarkannya, kata diplomat UE keempat.
“Menurut pendapat saya, menggunakan alat anti-paksaan bukanlah batasan yang cukup tinggi karena itu adalah tindakan pembalasan ‘murni’,” kata Marie-Pierre Vedrenne, salah satu anggota parlemen utama pada file anti-paksaan, mengacu pada pembatasan Cina terbaru.
Hans von der Burchard berkontribusi melaporkan.
